小型水电站建设与运行安全管理分析

区茂信

摘要：小型水电工程建设是利国利民的基础性工程，也是促进社会经济快速发展的重要基础。小型水电站作为水利工程中的一部分，越来越受到重视，提高小水电站的建设与运行安全管理是一个务必重视的问题。文章结合某小型水电站为例，分析了小型水电站建设中安全管理存在的问题，并提出水电站运行安全管理的对策，以便提高水电站的经济效益。

关键词：小型水电站；建设运行；安全管理

水电站的建设工程是一项复杂的系统工程，在水电站工程建设过程中极为重要的内容就是水电站的安全管理问题。由于小型水电站建设的地方地理环境复杂等自然因素的影响，使得小水电站的安全管理有着根本性的问题，使工程中存在较大的安全隐患，对水电站的工作人员及财产安全造成严重威胁，因此，提高小型水电站工程建设的安全管理已刻不容缓。

1.小型水电站建设概况

某小型水电站工程所处地区的地质结构复杂、施工环境恶劣、安全事故隐患不同程度地存在。水电站开工建设后需要大量原材料、生活物资和劳动力，能够有效促进地方建材、交通运输、农贸产品等行业的进一步发展，从而创建电力产业链，提高竞争力，有效提高当地社会经济及人们的生活水平。更为重要的是该小型水电站的建设能够有效满足国民经济持续发展需求，满足产业政策需求，且解决了居民不断增长的用电需求，降低了化石能源的消耗及有害气体的排放。

2.水电站运行安全管理存在的问题

笔者经过对水电工程建设安全管理调查分析，认为水电站建设施工过程中均面临巨大的安全管理压力，归纳起来，导致水电站存在不同程度的安全隐患问题，主要表现在以下几方面：

2.1安全意识淡薄

通过有关部门的检查、走访可以发现，很多小型水电主管人员对于水利单位下发的安全生产标准都不熟悉、不明确。其问题的主要源头依旧是思想过于传统，重视项目建设，轻视安全生产，存在侥幸心理，认为许多年都不出现事故，就是不会出现施工过程中，只要依然按照老旧的生产建设，便可以进行安全生产建设。由于小型水电站建设从业人员这种思想的原因，使得水电站的建设存在较大的安全隐患，严重的更是威胁工作人员的生命和财产安全。

2.2 安全管理人员缺乏

受地理条件以及交通运输的影响，小型水电站建设地区的经济不发达，生活条件艰苦，管理者的工资不能满足他们的生活需要，因此具备足够素质以及技能的优秀人员都不愿意从事这份工作。只能是一些年纪较大、文化程度不高的非专业人士接替这份工作，导致安全生产管理水平较低。小型水电站在安全生产中缺乏科学、合理的人员分配，很多小型水电站只有一个或数个人员进行日常生产、护工作，使得工作不能全面、有效的完成，更有甚者，工作人员只在出现事故的时候进行报告，平时根本不对小型水电站的安全建设和管理进行考虑。很多建设施工时，施工人员凭经验办事，缺乏安全管理知识和意识，随意摆放施工材料，施工现场脏乱差，野蛮施工时有发生。施工现场没有安全设施的装配，也没有封闭管理等规范化操作，更谈不上安全警示牌等的设立以及应急措施的设置了。这些建设方式有着巨大的安全隐患，极大的影响了小型水电站安全生产管理。

2.3 安全生产费用投入不足

多年来，由于小型水电站装机容量普遍较小，发电量低，工程的经济效益得不到保障。还有一些小型水电站不及时为工作人员发工资，直接导致安全生产投入力度不够。相关设备的维护工作不能有效的进行，使得许多设备使用寿命严重缩短，导致许多设备老化严重，设备超年限使用和带病运行，使得小型水电站的生产建设出现极大的安全隐患。给电力生产过程造成了一定的风险，对生产人员的安全构成的威胁，安全生产管理问题较为突出。

2.4 安全教育培训力度有待加强

安全培训是提升各方参建人员安全意识和技能的重要手段。目前由于小型水电站工程建设中普遍存在工期紧、任务重等客观原因，安全培训频次及培训效果往往达不到要求[1]。主要表现为：

（1）积极性不够，施工单位往往认为安全培训花费时间和精力，没有生产效益来得快，不愿意组织安全培训。

（2）培训缺少投入，大部分单位不愿为员工培训掏腰包，造成部分人员不愿自费参加培训。

（3）培训频次不足，農民工是小型水电站建设项目施工的主要劳动力，施工单位要对新进场人员开展入场安全教育培训，还要不断地有针对性地开展各类专项安全培训。而许多现场实际情况是，施工作业人员变动频繁且施工任务繁重，培训力度往往达不到基本要求。

3提高工程建设及安全管理的对策

3.1制定安全管理制度

（1）提高现场人员安全意识，普及安全知识。不安全因素是出现事故的主要因素，尤其是小型水电站工作人员技术不足，要进一步提高工作人员安全意识，使工作人员全面认知并且重视安全生产。可以通过组织学习或教育培训的途径实现，培训能够提高工作人员业务技术及事故处理应变能力。设置相应的奖惩制度，有效提高工作人员在学习过程中的积极性及自觉性[2]。重视安全生产的宣传，对发生过的安全事故进行讨论，使员工能够充分重视安全生产，完善安全生产制度，明确相关责任[3]。

（2）加强检查力度。由发电单位领导及办公室等工作人员组成检查小组，对值班岗位进行定期或者不定期的检查，对小型水电站的运行记录、巡视记录、安全运行情况进行全面检查，创建文明、安全的生产竞赛，全面落实安全生产工作。

（3）重视巡视。水电站中发电车间的领导及技术人员每天要到车间进行巡视，及时发现问题，及时排除故障，有效提高设备在运行过程中的安全性及可靠性。

3.2重视服务保障工作

工程施工过程中，技术人员要有效解决小型水电站出现的问题，主管部门可以聘请专家指导水电站安全管理工作及建设，针对性解决问题。设置相应的警告语句，创建相应的应急场所，施工人员要佩戴安全施工装备，严格遵守相应的操作规范。将安全生产作为基础，创建标准单位，水电站管理单位要聘请专家对其进行指导，实现小型水电站创建的标准化，以此有效提高小型水电站的安全生产管理水平。要实现水力资源的统一规划，进一步实现自然环境中设备利用率的提高，根据统一的水力资源规划，部署水资源，提高管理工作，创建科学合理的管理制度。

3.3 安全生产费用使用过程监管

对于小水电站安全生产的使用资金，政府应加大投入力度，降低小水电站的经济负担，

从而可以使小水电站可以顺利的进行安全生产建设。为确保施工单位安全措施费用真正用于安全生产，在工程结算时增加安全管理部门的审核，以便对施工单位所上报的安全生产费用进行核查，并要求各施工单位每月上报安全生产费用明细单，建立安全生产费用使用台帐。如发现台帐记录与实际情况不符，将扣减不合规费用。

4.结语

综上所述，安全管理工作作为水电站日常维护的重要部分，其有效开展不但有利于水电站的有序运营，从而有效减少安全事故的发生概率，避免水电站由于意外事故蒙受不必要的经济损失。该小型水电站的建设有效提高了当地社会经济和人们的生活水平，具有良好的经济效益和社会效益。因此，水电站建设要认真分析当前水电站安全运行状况，制定安全管理制度，重视服务保障工作，不断提高水电站运行的安全管理水平，才能更好地发挥水电站的作用，促进我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡祥斌. 关于水电站运行管理问题及安全措施的探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2015（11）.

[2]谢清秀. 关于水电站安全运行管理的探析[J]. 工业c，2016（7）：00263-00263.

[3]方涛. 浅析小水电站建设与运行安全管理[J]. 水能经济，2018（1）：28-28.