企业安全生产应急管理中存在的问题及对策研究

高林山

摘 要：随着经济的快速增长，各行业得以大力发展，与此同时，社会对企业的安全生产管理要求也越來越高。企业的安全生产关系到人民群众的生命财产安全。在企业的日常运行过程中，其工作环境较为复杂，稍有不慎就有可能会导致安全问题，所以，企业应不断强化自身的安全生产应急管理，提高生产安全事故应急救援能力、降低事故损失具有重大意义。本文对化工企业生产安全事故应急管理进行了研究探讨。

关键词：企业；安全生产管理；设备

0 引言

企业生产机械化、自动化程度不断提高，安全管理越来越规范化，但仍然不能完全避免生产安全事故，发生事故后如何做好应急管理和救援，把事故损失降至最低，是当前企业急需解决的问题。为减少安全事故损失，企业需要制定突发事故应急救援预案，这是一项涉及面广并且非常细致的工作。突发性事故应急救援处理的行为干预的具有急迫性，有时需要动用国家或是社会力量对其进行行为干预，并对应急救援队伍进行动员、召集和指挥，科学合理地采取应急管理措施和处置。

1 企业安全生产应急管理的重要性

化工企业应急救援管理是企业管理的重要组成部分。化工企业应急管理措施是为了减少和降低安全事故对人员、企业和社会所带来的伤害，避免由于安全事故导致的人员伤亡、企业财产损失和各种损害社会公共安全的进一步扩大。通过对各类事故的应急管理，帮助企业控制危险的情形，最大限度的保护企业人员和周边居民的安全，将损害降到最低。化工企业进行应急管理时需要以预防安全事故发生为主，做好安全事故的应急处理措施为辅，相辅相成，减少事故发生的几率和危害程度。预防是指通过调查分析，尽早发现事故的起因和征兆，并预测可能遇到的问题。制定多种应变方案，应对事故的发生。应急处理是指通过快速详细搜集事故发生的细节，尽快展开对事故的救援措施，以减少事故的扩大。

2 企业安全生产应急管理中存在的问题

2.1 应急演练重“演”轻“练”

部分企业应急演练过于依赖演练脚本，事无巨细全部都要体现在脚本上，参练人员完全按照事先安排好的事故情形和处置措施进行应急“演”练，真实生产安全事故现场瞬息万变的特征没有体现，起不到通过应急演练检验应急预案可操作性的作用。参练人员在整个演练过程中处于后果已预知的心理状态，其现场应急处置能力也没有得到锻炼和提升。更有甚者，一些企业只有演练脚本，却从未组织过演练，发生事故后，员工一片混乱，无法疏散逃生。例如“6.3”吉林宝源丰禽业公司特别重大火灾爆炸事故造成121人遇难，76人受伤。同时，大部分企业应急演练结束后，都没有按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）的规定对应急演练进行全面的评估和总结，分析存在的问题，形成演练评估报告，对本企业应急预案和应急管理工作提出修改完善和持续提升的意见和建议。

2.2 生产和管理人员的素质参差不齐

生产和管理人员的素质问题是企业安全生产管理问题中的重要内容。企业的管理人员大都由企业从内部生产人员选调而出，企业所选择的管理人员大都是一些年纪较大的生产人员，文化水平较低，没有实际的安全管理经验。同时这些人员已经逐渐失去了工作的热情，思想保守，安于现状，对于企业安全生产管理工作的重视程度不足。

2.3 企业设备存在的问题

在企业的日常运行过程中，生产设备会受到内部因素和各种外部因素的影响，故障率提高，给企业的安全生产埋下隐患，最终导致安全生产事故的发生。在生产经营过程中，企业存在追求利益最大化，没有对生产设备进行及时、有效的维护、管理和更新，使得不安全因素逐渐扩大，给安全生产埋下隐患。

2.4 员工教育培训不到位

大部分企业新职工入场培训、调岗培训、“五新”（新产品、新工艺、新技术、新材料、新设备）培训和每年的安全教育培训走过场、搞形式，只是为完成培训任务，对培训需求、内容、范围缺乏深入调研和准备。员工在教育培训完成后，安全意识、操作技能没有得到切实提高，例如部分员工甚至不会使用基本的消防器材，失去最佳灭火时机，导致火势蔓延发展为火灾。

3 企业安全生产应急管理问题的对策

3.1 开展应急预案实战演练

企业应急演练要遵循科学筹划、切合实际、贴近实战、注重实效的原则，根据本企业应急预案，科学构建事故情景，制定应急演练实施方案，确定应急演练流程和任务清单，确保应急演练有序有效。要注重演练的实战氛围，给予参练人员一定的自由空间，训练其快速反应、随机应变、沉着应对、正确处置的能力，增强员工风险防范意识，提高自救互救能力。条件允许的情况下，企业可以组织开展无脚本“盲演”，全面检验和提高本企业对突发事故的应急反应和处置能力。企业只有在演练中发现并不断改进自身在应急管理中存在的问题，才能在事故发生时妥善处置，将损失降到最低。

3.2 提高人员安全意识和安全素质

企业人力资源部门要深入基层，了解培训需求，有针对性的制定培训内容，定期开展对工作人员的培训工作。其中，包括对人员的技术培训和安全教育培训，既要提高工作人员的工作技术，又要增强技术人员的安全意识和责任意识。企业还可以开展企业间的互相观摩活动、企业间的安全生产竞赛活动，通过这些活动，规范工作人员的安全生产操作，防止工作人员在工作过程中发生习惯性违章等行为。同时，企业应对工作人员的日常工作进行有效地监督管理考核，规范工作人员的操作行为，降低生产过程中习惯性违章行为的发生概率。

3.3 加强设备管理

设备的安全运行是企业生产的基础，如果相应的设备在日常运行过程中出现故障，必然会导致企业安全生产问题的发生，所以，企业应加强对设备的管理。企业应建立设备硬性维护机制，对设备进行定时定期的检查和维护，及时发现设备运行过程中存在的不安全因素并整改，以保障设备的运行安全。企业还要引进先进的智能化设备和技术，提高机械化、自动化水平的同时，使设备具有自检、故障报警和排除、安全联锁功能，在事故萌芽状态初期就予以应急处置，保障安全生产。

3.4 多措并举配齐应急救援物資

应急救援物资，尤其是一些重型救援装备价格都比较昂贵，甚至部分特种装备需要依赖进口。要完全满足自身救援任务需求，对一个企业来说投入较大。近年来，随着工业规划力度的加大，大部分企业都已搬入化工园区。企业在逐步加大自身应急救援物资配备力度的同时，可与化工园区内其他企业或周边应急救援机构签订应急救援物资互助协议，利用其它单位的应急救援物资，解决自身需求。

3.5 完善安全生产应急管理制度

建立科学、合理、健全的安全生产应急管理制度，规范详细、奖罚分明，能有效提升安全生产应急管理的效果。要完善安全生产应急管理制度，可以从加大安全生产资金投入，制定安全生产事故应急预案和现场处置方案，优化常规安全防范细则，全面提升应急管理制度的科学性与合理性。

4 化工企业事故解决方案的主要内容

①立即控制危险源，做好现场警戒工作；②营救员工，这也是核心任务；③做好群众疏导与保护；④现场清理，危险源得到控制后对有毒、有害物质进行清理。做好员工现场应对能力教育，了解一定应急应变能力，对不安全行为及时制止，保证现场安全；⑤进行损失、人员、事故原因统计。另一方面，事故应急要做好物资准备，如药品、电话、消毒用品等急救产品与机械设备，确保准备齐全。

5 结束语

安全生产应急管理是现代企业发展的重心，尤其是化工企业更要做好安全生产应急管理，把事故损失降至最低，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，推动产业健康、迅速发展。

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