“一次”政策圆梦法治中国

朱学寒

摘 要：为高效便民，政府对社会做出“办事最多跑一次的承诺”；为绿色发展，企业环境违法黑名单制度只给予一次信用修复的机会；为保障人权与共享发展，个人限购一套住房。三个一次政策中，政府、企业、个人三者形成一个有机整体，在实现法治中国梦的改革道路上，携手共进，最终均落实在实现和谐幸福的法治中国。

关键词：政府；环境违法；限购；法治中国

步入法治社会中国建设的新时代，政府-企业-个人三者在法治中国梦中奋力拼搏。从政府的最多跑一次，企业的环境违法一次信用修复以及单身居民只拥有一套住房的三个“一次”政策，可观察到三者在法治中国梦想版图中的现状。这些举措都是有限度的享受自己的权利，履行自己的职责，是实现法治中国的题中之意。

着眼于政府，我们能看到政府对群众与企业做出的承诺——“最多跑一次”，这是政府对社会做出的办事“一次办结”，杜绝多头执法的承诺。

“最多跑一次”，倒逼政府部门简政放权、优化服务，可较好地把居民、企业等社会主体的需求，转化为政府职能转化的外在压力。至2017年2月，浙江各级政府已公布第一批“最多跑一次”事项 40961 项，山东省安丘市已办结各类事项 8972 件，其中6998 件实现了最多跑一次。

最多跑一次将行政审批事项书面化、规范化，使以往申请一件事需要向多个部门报告的情况不复存在。与企业、个人生产生活关系最密切的项目可直接在互联网上下载规范的申请表，向法律规定的一个部门申请即可。这是政府对自身权利的限制，同时体现了政府对实现法治中国的决心。通过减权，达到更高的法治。通过法律，规避部门的推诿。

针对企业，为实现法治中国亦有对应措施。近日，浙江省环保厅公布2018年第一批环境违法“黑名单”，19家企事业单位不仅将面临处罚整改，还将被纳入社会信用体系，在行政审批、融资授信、资质评定、政府采购等多方面受限制。

这些被列入环境违法“黑名单”的企业，仅有一次“信用修复”的机会。

对环保失信企业实施惩戒的目的，是督促其依法履行环保责任、更是履行企业对社会的责任。一方面，向违法企业施压，督促其立即采取行动，改善生产条件，倒逼其进行相应整改；另一方面，也是对市民环境权和知情权的一种保障。

处在大众创业万众创新的风潮，涌现的企业承担着自己应付的社会责任，保护环境的同时响应国家对环境权的重视，如此才能成为法治中国前进的推动力。

最后，对个人影响最大的政策—限购政策。为适应国情发展，杭州南京等地纷纷推出了更为严格的限购政策，如每个地区单身者只能拥有一套住房，切实有效地打击了投机需求，使众多城市的房价纷纷回落。截止2011 年11 月份。全国70 个大中城市中，价格下降的城市有49 个。

限购政策是在目前收人分配不公的背景下做出的一种应急处理措施，主旨是促进社會公正的发展，“住有所居”是关系亿万群众切身利益的重大民生问题，如果公民连最基本的住房问题都解决不了，就谈不上其他权利的实现和人权发展。

单身者只能拥有一套住房，致力于化解房地产市场风险，实现共享发展。通过限制某些人的经济自由以保障弱势群体享有基本住房的道德权利，更多地体现了公平、平等的价值观，亦是法治中国梦想要实现的基石所在。

从三个主体的“一次”中，体现了政府，企业和个人各自在国家中的义务和责任，三者是实现法治中国的保护对象，同时也是实现法治中国的主体。

其实，政府-企业和个人是一个有机整体，当今社会法治中国梦不仅关注以上三者的独立性，更关心三者链接成的整体，更关注他们共同生存的自然环境，国际环境。只有三者互相体谅，携手共建，才会最终形成和谐的法治中国，幸福的法治中国梦。

参考文献

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[2]推进法治中国建设是实现中国梦的必由之路——访中国法学会副会长、中国社会科学院法学所李林所长[J].苏楠.上海党史与党建.2014（01）

[3]历史的思考 现实的需要 未来的路径——对十八届四中全会“全面推进依法治国”的认识和理解[J].李永君.领导之友.2014（11）

[4]努力建设法治中国[J].洪柳.求知.2015（03）

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（作者单位：杭州电子科技大学）