当前通信建设工程监理中存在的问题及对策

吴秀其

摘要：现如今，国内建筑行业在不断的发展与进步，在引进国外的一些先进技术与管理知识后，使我国在工程管理方面取得重大的进展。在对工程进行管理的时候，通信工程项目管理加监理模式的应用，是一次新的尝试，同时也是一个新的发展机遇。我国的项目管理企业在应用通信工程项目管理加监理模式的过程中，必须要把握施工准备阶段的监理任务和方法，并掌握控制施工进度的办法，这样才能使通信工程建设得到顺利的开展。

关键词：通信建设；监理；问题；对策

1当前通信建设工程监理存在的问题

1.1部分监理人员责任心不强，导致监理工作不到位

在工程施工过程中，有些监理人员不到现场，不能坚持全过程、全方位、全天候旁站监督，不能确保工程施工的每一环节都能按照监理工程师所批准的施工方法进行；没有根据各分项工程的技术特点、施工工艺、质量标准和要求，找出影响工程质量的关键环节和主要问题；没有通过细致的监督、检查和验收全面跟踪每道工序的每一个质量环节；没有在工程实施过程中及时形成监理资料，造成项目竣工资料、监理资料的缺失和监理的不到位。

1.2施工单位专业知识不够，施工工艺较差

一方面，有些新入围的施工单位和部分施工队不了解建设单位项目管理流程，对施工规范标准、质量关键点控制不熟悉，施工质量存在一定问题。另一方面，有些施工单位进行外包，施工人员农忙时回乡下种地，农闲时跑来干活，人员流动性强、素质不高；有些施工单位没有专业的资料员绘制图纸，甚至连工程竣工资料都不会做，又不愿花钱招文员，结算书按照设计预算盲目套搬，且工程完工后竣工资料和结算资料错误问题较多，对施工工艺重视不够，致使工程质量受到影响。

1.3部分通信建设工程监理资料缺失问题严重

通信建设工程监理资料的收集编写是通信监理单位工作的一个重要环节，由于种种原因，导致有些通信建设工程项目竣工资料、监理资料严重缺失。笔者通过在对几家电信运营商、施工单位和监理单位的走访中发现，一些工程竣工资料和监理资料的签字日期不完整，有的时间上不符合逻辑，项目没完工就验收了；有的缺少图纸、测试记录表、初验工艺检查记录表等；还有的监理资料无竣工、验收报告，一些资料千篇一律，不同工程使用一个模板粘贴，无签字、无时间、无盖章。总之，目前在通信建设工程监理方面存在的一些问题依然十分突出。

2如何做好通信建设工程的监理工作

2.1要强化通信建设工程基础管理，建立健全监理制度

做好当前通信工程监理工作，监理发挥职能是一个方面。同时，建设单位要提高对通信建设工程监理工作的认识，确立监理在工程质量控制中的主导作用，要加强基础管理，建立健全通信建设工程监理制度。严格监理是监理工作的根本原则，也是搞好监理工作的重要保证。要建立和完善自上而下的三级质量保证体系，即政府监督、社会监理和企业内部自检，使监理能正确地行使和履行合同所赋予的权利和义务。要加强通信建设项目管理及招标投标管理工作，从源头上把好关口，强化监理程序管理；切实加强通信建设工程一体化监理管理工作，加强通信建设工程的归口专业管理，组织开展建设工程项目的监理管理和日常监督、考核工作。要建立健全通信建设工程监理办法，明确对工程监理的要求，明確工程监理的职责、任务，并加强对工程监理的定期考核工作，每月要对监理单位工程进度、工程建设及时性、工程初验、终验完成率、结决算审结及时性、工程质量管理等进行评分。要依据法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工单位在工程安全、质量、建设工期和建设资金使用等方面进行把控，切实加强通信建设工程的监督管理工作。

2.2迅速组建适合工程项目的现场监理机构

强化通信建设工程监理队伍，保障通信工程监理人员到位。根据工程的实际情况及业主的要求，及时选派经验丰富、能力较强又善于协调的监理工程师作为监理方代表，合理配备专业配套、责任心强的监理人员开展监理工作。

2.3加强实施过程的质量控制

在施工阶段的监理过程中，监理人员要本着为业主服务、令业主满意的初衷，坚持“公正监理，诚信服务”的原则，实时跟进，要严格按设计要求对施工现场进行全面把控，发现质量问题，及时要求其进行整改。要严把施工质量关，在如光缆的引上、直埋等工程施工的重要环节，均要采取跟踪巡视及关键点实施旁站监理的监理措施，使工程的各项施工工艺及系统各项性能指标均符合设计文件及相关规范的要求。工程竣工后，通信工程监理人员及时组织施工单位进行工程竣工预验收，对发现的问题及时反馈给施工单位，限期整改，有效保证工程的施工质量。

2.4加强实施过程的投资控制

为有效控制造价，通信工程监理人员要严格按照现场设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。有些通信建设工程由于时间紧，设计出图仓促，导致施工图设计变更较多，经常发生工程量变化、材料错漏等不可预见的费用问题。通信工程监理人员对施工过程的设计变更、签证等要加强管理，未经监理单位和建设单位同意的一律无效，不得作为工程计量和工程结算的依据，对于大的施工图变更，要采取先预算后变更，及时上报建设单位，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益角度衡量其利弊。

2.5加大通信建设工程资料管理力度，切实做好通信建设工程监理过程资料的收集

通信建设工程监理资料的收集编写是通信监理单位工作的一个极其重要的环节，衡量一个工程的好坏，除了通过工程实体之外，监理资料也有着不容忽视的作用。通过监理资料能反映出工程使用材料的优劣，工序之间的交接是否符合要求，工程是否按图施工以及工程的质量等，因此通信建设工程监理资料的及时收集与编写是监督检查施工单位工程质量的重要保证。目前有些建设单位、施工单位、监理单位不重视现场资料，错误地认为可以在工程完工后再补充填写监理资料，这是极其错误的观点。监理不只是现场看看说说，更重要的是要做好对工程质量的把控，要有监理日记及相关旁站记录等过程资料，所以监理工作的主要成果之一就是在工程实施过程中形成的监理资料，做好监理文件资料管理工作也是监理工作的重要组成部分。在三大电信运营商争夺市场的背景下，更要做好通信工程施工过程资料的填写和收集，通信运营商基础资料检查比较严格，过程资料收集整理尤其重要。

现场资料的收集和及时跟进是监理单位现场工作的重要内容，监理人员除了旁站、检查施工工艺和质量之外，还要核实、收集施工现场的各类资料。在现场监理过程中，除了收集各类签证表，还要收集单项工程项目材料清单、施工路由草图、现场质量安全照片、向建设单位反映重大问题的文字汇报内容，如“月度完成情况的报告”、“对现场各施工单位工程进度、质量安全等各方面情况的综合评价”等。要加强资料管理，从工程立项批复文件、设计文件、施工竣工资料、监理资料，到项目审计、结算、决算等资料的收集，努力提高归档资料的收集率和完备率。要求各单位在审计决算报告做出后15个工作日内将工程档案资料完整地移交档案室，逐步改变重现场管理、轻后台资料管理，甚至在工程完工后再集中追补资料的被动局面。

结论

目前的电信市场竞争激烈，各地的通信建设工程项目越来越多，在三大电信运营商加快通信工程建设、抢占通信市场的形势下，如何更好地做好通信建设工程的监理工作，这需要多方共同努力。以上仅是笔者对当前通信建设工程监理存在的问题及对策谈的几点浅见，不妥之处，敬请指正。

参考文献：

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