项目管理在高校科研管理中的应用研究

摘要：随着我国建设创新型国家战略的实施，高校作为国家科学研究的主要阵地之一，将会承担更多地科研创新任务。随着高校科研项目数量和科研人员的增加，各课题组多个项目并行开展，科研人员相互交叉，更需要科学完善的项目管理方法。借鉴先进的项目管理方法，结合科学研究的自身特点，建立科学的科研项目管理方法，最大限度的发挥人员的积极性和创造性，推动整个科研工作的进展。本文分析了并分析了高校科研管理的现状，研究其项目管理中存在的问题，有针对性地提出了相应的改进措施。

关键词：项目管理；科研管理；应用研究

自从我国建设创新型国家计划提出，科研水平高低成为了评价我国创新能力、综合国力强弱的重要组成部分。由于一些高校的侧重点发生改变和对科研工作的懈怠，并且科研管理部门监管不到位，从而使科研工作不能正常完成，出现延期现象。一些高校由于课题进度延期，随着时间的推移导致其课题的新意降低，对科研价值造成损失，使得课题最后所得科研成果无法转让成经济和社会价值。随着时代的进步，一些高校科研管理部门没有改进自身管理水平，而高校的科研管理水平高低对科研的进度、成果质量有重要的影响。因此，在提高高校科研水平的过程中，提高高校科研部门的管理工作是极其重要的。

加强高校科研项目管理成为一项紧迫的命题。项目管理作为一种科学有效的管理方法体系，为高校科研项目管理提供了一种选择。运用项目管理的理论，建立适应高校科研项目特点的管理新模式，成为一个有待加强与深入研究的重要课题。

一、项目管理和高校科研项目管理

（一）项目管理

在美国项目管理协会著的项目管理知识体系指南中，项目管理的定义为：“项目管理就是将知识、技能、手段和技术运用于项目活动，以满足项目的要求。

与传统的职能部门管理相比，项目管理的特点主要体现在：1、项目管理的对象是项目；2、项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；3、项目管理的组织具有特殊性；4、项目管理实行的是项目经理负责制；5、项目管理的方式是目标管理；6、项目管理不是技术过程；7、项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。

（二）高校科研项目管理

高校科研项目有多种分类方法。从科研管理的角度，一般是按经费来源划分，主要是指学校申请获准的纵向科研项目、横向合作科研项目以及校级科研项目。

由于高校科研管理具有基于自身的特殊性，并且高校科研管理必须服从于高等教育管理，因此高校科研管理并不同于其他管理。我国高校科研管理遵循以下五项原则：

1、高校科研管理的整体性。我国高校是以培养人才、科研学术、服务社会为核心，高校科研管理只是属于高等学校管理中的一部分，科研管理必须服从高校学校管理，才能使高校科研健康發展，才能使得学校各项管理工作成为一个整体。

2、高校科研管理的公平合理性。高校科研管理是公开透明的，从科研课题申请到科研项目的完成，不会因为科研人员身份而区别对待。科研管理过程中，所有工作必须保证公平、公正性。

3、高校科研管理的择优支持性。我国高校众多，每年课题申请量不计其数，但并不是每个课题都值得国家投入人力、物力去研究，择优支持是最有效的管理方法。

4、高校科研管理的协调性。高校科研管理系统并不是一个独立的系统，它与教学、人事、学生、财物、后勤等密切相关，同时也会与其合作的其他院校产生交集。高校科研管理是一个复杂的系统，科学有效的管理能够化解这个系统中的矛盾和冲突，从而使高校科研项目高效、顺利的进行。

5、高校科研管理的以人为本。高校科研管理主要是以人为管理对象，在管理过程中，高校不能只在乎科研成果，而忽视人性需要。

二、项目管理在高校科研管理中存在的问题分析

（一）缺乏科学的管理理念和方法

在科研项目管理的过程中，学校仅仅依托现有科研管理行政体系，利用行政命令或文件进行科研项目的管理，管理方法比较陈旧，不符合科研项目研究作为学术工作的规律；另一方面管理的过程比较松散，科研项目管理部门的日常管理仅仅停留在科研项目的头尾两个阶段。

科研管理人员和科研项目团队成员对现代管理学知识特别是对项目管理的理念和方法掌握不多，主要依靠传统的经验管理来组织科研项目的管理，对科研项目研究计划等顶层设计不够重视，对科研项目的运行过程不能进行有效的控制和管理。

（二）高水平的科研团队缺乏

专任教师是高校最主要的科研群体，但高端学术领军人才严重缺乏，高校水平科研团队以及学术梯队没有形成。没有高端学术领军人才和高水平科研团队，就没有能力承接重大科研攻关项目，导致高层次科研项目少，成果质量不高，科研发展缺乏后劲，整体科研水平就很难提升，这也是制约绝大数高校科研水平提升的瓶颈问题。

（三）科研管理相关制度不科学

高校制定的一系列科研管理制度在实际管理过程中，除了制度中的硬性规定或涉及法律、校纪层面的规定得到贯彻外，其他的制度条款执行力不够。科研与学校教师的切身利益息息相关，涉及职称评聘、岗位津贴等，相关的制度设计也会直接或间接影响到科研人员从事科研的积极性，甚至造成了不利于科研发展的导向。例如在横向科研项目管理方面，激励机制不健全，经费管理过于“死板”，造成部分教师避开学校科研管理部门，直接与外单位开展横向合作。

（四）科研管理人员整体管理水平不高

科研管理人员的管理水平是制约科研项目管理水平的重要因素。高校科研管理部门专职科研管理人员偏少，多数虽具有硕士学位，但这些人员从进校之初就在科研行政管理岗位或入职后从其他行政管理岗位以及辅导员岗位转入，对现代管理知识和科研项目管理规律了解不多，未经过系统业务培训，日常管理以领导指令和经验为主责人多为学术人才，多数人缺乏应有的管理能力。

三、高校科研项目管理的改进措施

（一）质量管理的改进措施

科研项目的质量管理应该贯穿科研项目立项、实施和结题验收三大主要阶段。学校对本校承担的各级各类科研项目实施全过程的全面质量管理，建立常态化工作机制。

1、对科研项目的研究质量进行科学的规划和顶层设计

科研项目开展初期应通过科学的分析、论证，形成详细的项目研究计划书。对每一个质量控制点，项目团队应提出明确质量标准，作为后期科研管理部门和项目团队进行质量管理、评估的依据。科研管理部门聘请同行专家对项目计划书进行会评，征集相关专家的意见和建议，确保项目计划书的科学合理性。

2、实施科研项目过程质量评估制度

立项初评：由科研管理部门组织和指导科研人员开展科研项目申报，项目团队提交科研项目申请书。由院（系）组织同行专家组成立项评审委员会对项目申请书进行评审，着重就项目创意、选题意义等主要方面通过立项初评筛选，把住科研项目“入口”的质量关。

开题报告：对所有科研项目都应实行开题报告制度，组织专家、行业产业一线人士对科研项目研究的构思和设计进行审议，着重就项目研究过程的质量控制点合理性和质量标准是否达到相应要求进行审查。

中期检查：开展中期检查，是高校对科研项目过程质量管理和进度管理的普遍做法，但由于各方面原因，中期检查常流于形式。根据科研项目计划书和进度安排，项目团队向科研管理部门提交项目中期进展自查汇报书。管理部门对照项目进度计划和质量标准，提出进一步的研究意见和建议。对于中期检查未完成相应目标任务的科研项目，应及时调整研究思路、方法和进度安排，必要时实行项目中止。

结题评审：建立严格规范的项目结题盲审制度，根据需要引入第三方机构实施。通过评审鉴定，把住科研项目质量的“最后”关口。

3、建立科研项目质量管理信息化平台

建立基于网络的项目研究互动平台，使隐性科研行为显性化，通过项目团队成员研究日志撰写、讨论以及授权监督员的监控，实现对项目研究质量管理。可以借助高校信息技术的优势，建立学校统一的科研项目质量管理信息化平台，学校的科研项目都可以在平台建立本项目的论坛空间。项目团队成员可以定期发布科研日志，讨论研究过程中的心得体会以及遇到的问题。

4、实行科研项目质量管理督导制度

科研项目质量管理督导制度可以对项目实施的质量进行监控。学校可聘请本地高校具有高学养的退休教授或精通管理的学校部处领导作为督导员，主要是了解和督促项目的执行情况。督导员可以专业地对科研项目的执行情况和项目管理运行所出现的问题提出科学合理化的建议，促进项目研究计划的执行。科研项目质量管理督导员作为外围监控，科研管理部门作为质量内层监控，构成质量管理“内外双层”监控机制。

（二）进度管理方面

1、严把科研项目研究进度计划关

高校科研项目团队应根据要求制定项目进度计划，依据项目进度计划，制出该科研项目甘特图。科研项目团队可以根据甘特图直观把握科研项目实际进展和进度计划的差别，及时采取纠偏措施。

2、实行科研项目进度情况月报制度

高校科研项目众多，科研管理部门很难对各个项目的进度逐一不间断跟踪。科研管理部门可根据进度管理的目标要求，制作科研项目进展情况月报表，一方面方便科研项目团队填报相关信息，一方面确保科研项目团队的月报信息与科研管理需要掌握的信息相符。

3、加强科研项目进度计划变更控制

高校应加强科研项目进度计划的变更控制，设定进度进化变更权限。对于微小进度计划变更，可由项目团队经过集中讨论后，实施正式变更，并报学校科研管理部门备案；对于重大进度计划变更，应通过科研管理部门适当程序的审批后方可实施变更。

（三）经费管理方面

1、完善财务部门和科研管理部门共同管理科研经费制度

加强高校科研管理部门、计划财务处与项目负责人之间的联络与沟通，才能做到规范使用科研项目经费。对于项目经费使用情况和项目进展等有关信息实行共享，建立经常性的信息沟通机制，科研经费采用双部门审批机制，进而实现真正的共同管理。

2、加强科研项目经费预算管理

加强科研项目经费预算管理，有利于保证科研项目活动有序展开，也有利于控制科研项目经费的开支范围和标准。科研管理部门和财务部门应在项目经费预算编制过程中介入协助，使科研项目预算符合财务管理的有关规章制度，适应科研项目研究的经费需要。在项目立项初评阶段，对于预算不科学、不合理的，不予立项。项目立项后，严格按预算支出经费，坚决杜绝和课题无关的经费开支。

3、完善科研项目经费分类管理办法

高校应进一步完善对科研项目实行分类管理，对纵向、横向科研项目经费管理办法进行修订，促进经费管理科学化。纵向科研项目和横向科研项目在研究过程上，具有很大差异，因此在經费预算和支出管理上应该体现不同的侧重点，实行宽严相济，方便科研项目团队的经费报支，真正使科研经费管理制度既规范经费的使用，也保障项目研究的顺利进行。

4、实行科研项目经费使用与研究进度挂钩

在科研项目的研究过程中，往往出现科研经费花出去了，但科研项目的进度没有跟上来。应该在高校实行科研项目进度与经费使用挂钩制度。科研项目是进行经费报支时，应该以项目经费使用计划和进度情况为依据，使科研项目的研究进度和经费的使用互相制约，促进科研项目团队更加自觉严格地执行项目进度计划。

参考文献：

[1]方利平.高校科研项目管理的功能.[J].煤炭高等教育，2006（3）

[2]孙广玉.高校科研项目实旎过程质量控制的探讨.[J].科研论坛.2004（12）.

作者简介：

阚逸群（1986-），男，合肥师范学院科研处，研究方向为科研管理、教育管理