略论建筑工程质量安全监管

摘 要：建筑工程的施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高建筑工程质量，就必须狠抓施工阶段的质量监管。本文拟对我国工程建筑施工质量监管和影响工程质量因素进行分析与探討，供参考。

关键词：三个转移；工程质量；安全监管

近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。

一、建筑工程质量监管

建筑工程质量监管包括建筑工程施工工序活动条件的监管和建筑工程施工工序活动效果的监管两个方面。

1.建筑工程施工工序活动条件的监管。指对影响建筑工程施工工序质量的各因素进行监管。又可分为施工准备方面监管和施工过程中对建筑工程施工工序活动条件监管。

（1）施工准备方面监管。应从人、机、料、法、环五个方面因素进行监管。例如：监理工程师对施工单位的技术装备、人员素质进行了解，以便制定相应措施。又例如：对现场材料必须进行取样检验，合格后方可使用。

（2）施工过程中建筑工程施工工序活动条件监管。主要抓好对投入物监控，对施工操作和工艺过程监管以及其它相关方面监管。

2.建筑工程施工工序活动效果的监管。建筑工程施工工序活动效果监管主要表现为为：实测—分析—判断—纠正或认可。

（1）实测：也就是采用检测手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或见证取样，通过试验室测定其质量特性指标。

（2）分析：根据实测数据进行整理，达到与标准对比条件。

（3）判断：与标准对比判断该建筑工程施工工序产品是否达到规定质量标准。

（4）纠正或认可：若发现质量不符合规定标准，应采取措施进行整改；若符合给予认可签认。

二、建筑工程质量监管存在的问题

建筑工程质量监督工作面临的问题，主要体现在三个方面：一是工程监理单位没有严格履行质量责任，监理工作落实不到位，质量监管体系的建立不完善，导致一些建设单位为追求最大化的经济利益而任意压缩工期，忽视对施工质量进行严格的监督和管理；二是建筑工程的各项规定、标准等没有被严格执行，对建筑工程实体责任的监督不到位，导致对建筑工程设计、施工、验收等环节的质量监督与控制力度不足，一些违法违规行为屡禁不止，对提高工程质量不利；三是部分质量监理人员服务意识不强，他们并不熟悉建筑工程质量管理法律法规、国家对建筑工程建设的强制性标准、工程质量监督规范等，导致业务水平偏低，建筑工程质量监督工作的开展不够深入。这些问题的存在造成建筑工程质量或多或少出现一些质量缺陷，甚至引发建筑质量事故，遭受无法挽回的损失，所以加强建筑工程质量监督始终是建筑工作的重点所在。

三、建设工程质量安全监管工作应采取的措施

质量安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。有效地应对这些问题的挑战，建设工程质量安全监管工作必须做好“三个转移”。

3.1从单纯注重房屋建筑质量安全的监管，转移到既注重房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。

要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。

3.2从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度。

要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；

3.3从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。

3.3.1完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

3.3.2建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

3.3.3建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量安全水平的提高，降低质量安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

3.3.4建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。

四、结束语

当前，建筑工程质量监督跟客观的市场经济发展要求相符。为此，我们应不断探索和实践，围绕工程质量建立完善的质量监管体系，认真落实各项规定与标准，并加强对建筑工程责任主体的质量监督，强化监理管理人员安全意识，提升他们的业务水平，从而进一步加强建筑工程质量监督，提高建筑水平。

参考文献

[1]吕连云.浅析如何加强建筑工程质量监管[J].考试周刊，2012（41）.

[2]李炎.建筑工程如何有效实施质量监管[J].神州，2013（17）.

[3]朱学森.关于建筑工程质量监督的几点思考[J].中国高新技术企业，2015（14）.

作者简介：

牛彦兵，（1980-），性别：男，民族：汉族，山东省成武县人，毕业于德州学院，工程管理专业，从事建筑工程施工管理工作。

（作者单位：山东恒安东昌建筑工程有限公司）