土地估价行业文化建设初探

2018-10-21陈丽名王溢晟

大东方 2018年9期

陈丽名　王溢晟

我国土地估价业经过二十多年的发展，已初具规模。伴随着土地使用制度改革土地估价行业在服务于市场经济建设和国有企业改革、服务于土地使用制度改革与土地市场建设中不断发展壮大，已成为我国市场经济体系中一个重要的中介行业。

土地估价行业已初步走上政府监管、行业自律、独立公正、自主发展的道路。2002年，国土资源部按照国务院改革行政审批制度的要求，改革了土地估价行业监督管理方式，强化了行业自律，有力促进了行业自律组织建设。已有31个省、自治区、直辖市成立了土地估价师协会。全国共有3673家土地评估单位，其中全国执业机构783家，省内执业机构2890家。

一、土地估价行业取得了辉煌的成就

在我国土地使用制度改革与土地市场建设过程中，地价问题一直是核心问题和前提条件。从城镇土地分等定级到城市基准地价测算，从出让地价到国企改革中土地资产管理，从土地有偿使用到经营城市，土地估价从无到有，建立了一系列的制度和体系。如：建立了基准地价、标定地价、宗地地价、城市地价动态监测系统、征地区片价等地价体系；先后颁布了《城镇土地估价规程》、《城镇土地分等定级规程》、《农用地分等规程》、《农用地定级规程》、《农用地估价规程》两个国家标准和三个行业标准，以及《土地估价报告规范格式》、《城市地价动态监测技术规范》等技术标准。

国有建设用地使用权出让地价评估和城市基准地价评估是土地使用权出让和土地市场建设的基础工作。主要服务于地方城市建设，对改善城市环境、加快城市基础设施建设，推进土地市场建设起了积极作用。

二、认识行业文化建设的重要意义

1.有利于土地估价行业科学、持续发展

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。也是实现伟大中国梦的重要因素。一个行业有法律的规定、有行业准则和技术标准，但是行业更需要有行业文化的建设、发扬和传承。

土地估价行业文化的建设，可以让土地估价行业中的机构和从业人员具有相同的基本信念、相同的价值追求、相同的道德行为规范。能够为全体评估执业人员和整个评估事业科学发展提供精神动力，充分发挥文化的内在精神动力作用，有利于推动土地估价行业科学、持续发展。

2.有利于强化行业职业道德建设

建设先进的行业文化对广大执业人员的职业道德、行为准则具有指引、规范和约束作用。贯彻执行行为道德准则，引导建立健康向上的道德观念与道德情操，必然需要用先进的行业文化强化评估执业人员的职业道德，用行业文化核心价值观强化评估执业人员的执业思维，进而提高土地估价行业执业人员遵守职业道德的自觉性，增强执业人员的社会责任感。

3.有利于塑造土地估价品牌形象

土地估价行业文化的弘扬，不仅可以增强行业发展的可持续性，形成行业统一的价值观，而且有利于增强行业机构综合竞争力。真正的形成一批有影响、有道德、有素质、有品牌的土地估价机构，品牌机构也是土地估价行业的名片，从机构认识行业，在人们心中逐渐形成对土地估价行业的认知和印象。从而树立土地估价行业在社会中的品牌。铸造土地评估行业的品牌效应、整体形象和社会信誉，提高行业的社会认知度和公信力。

4.有利于提高行业软实力，实现行业价值最大化

土地估价行业是智力型服务行业，文化建设是行業发展的重要工作和内容，是行业发展的精神和价值支撑，是提升行业软实力的必由之路。也是充分发挥土地估价的经济价值、社会价值、政治价值、生态价值和文化价值，实现行业价值最大化的需要。

构建土地估价行业文化是时代背景的需要，是所有执业机构和执业人员的共同职责和使命，是提升整个土地估价行业实力和水平的现实和长远需要，也是全社会对土地估价行业的需求和期待。

三、举例中国土地估价行业文化建设的成功案例

中国土地估价师与土地登记代理人协会（简称“中估协”）成立于1994年5月，原名中国土地估价师协会，是中国土地估价行业形象代表，在发扬土地估价行业文化建设方面也开展了很多工作。下面对土地估价行业文化体现的重点缩影进行总结。其中最有代表性的就是2004年中国土地估价师协会成立十周年纪念系列活动

1.活动组织形式

系列活动由协会统一组织，各地会员单位、相关机构分

别负责承办各地的纪念活动。系列活动统称“中国土地估价师协会成立十周年纪念系列活动”，统一标题下分为若干专题，在全国各地按分站接续方式举办。各站按不同侧重点分别开展不同专题的座谈会、研讨会，以及多种形式的展示、表彰和纪念活动。

2.活动时间安排

系列活动2004年10月中旬在北京开幕，经上海等各站活动后，于2004年12月中旬在广州落幕。

3.活动内容

（1）征集回忆录及照片、纪念物、文献资料等有关物品；