公共危机处理中行政沟通重要性分析

许戎

摘要：公共危机事件时有发生，政府在公共危机处理上的能力虽然有了很大程度提升，但公共危机处理中行政沟通的效率较为低下也是不争事实。很多学者都在公共危机处理行政沟通上进行了研究，研究结果表明，公共危机处理中行政沟通相关工作开展的重要性极为显著，行政沟通效果更是会对公共危机处理产生直接影响。本文将对公共危机处理中行政沟通的重要性进行分析，并就如何更好地在公共危机处理中进行行政沟通提出合理化建议。

关键词：公共危机；政府；行政沟通

中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2018）01-0236-02

引言：政府是公共管理的第一主体，这也要求政府承担起公共危机处理的基本责任，在公共危机处理中，行政沟通一般被视作前置性工作，在公共危机处理中行政沟通相关工作的开展也需要得到更多重视。通过对部分地区公共危机处理状况进行分析可以看出，公共危机处理的行政沟通依然有很大的优化空间，一些存在于公共危机处理中的行政沟通障碍，困难与问题更加需要进行行之有效的应对和借鉴，鉴于此，探寻出政府在公共危机处理中更好进行行政沟通的一般路径便十分必要。

1.公共危机处理中行政沟通概述

1.1 公共危机与处理

公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。公共危机产生的原因多种多样，与此同时，公共危机的表现形式也存在很大不同。一般来说，公共危机事件一旦发生会对人民群众生命财产安全产生很大威胁，政府掌握大量公共资源且是公共管理第一主体的情形下，其也要对公共危机进行具体的应对与处理，在公共危机的具体处理上，短时间内解除危机并将公共危机产生时以及产生后的负面影响控制在可控范围内也是具体的公共危机处理原则之一。

1.2 公共危机处理中的行政沟通

行政沟通是公共危机处理中具体的处理手段之一，其也通常被看作是公共危机处理得前置性工作。公共危机处理往往是各种具体处理手段综合运用的过程，系列公共危机处理方式方法与手段的运用也能够为公共危机处理提供更多帮助。由于公共危机处理需要多个政府部门通力合作，不同部门所负责的公共危机处理工作也存在很大差异，这便使得公共危机处理需要有具体的处理领导小组对系列工作开展予以较好统筹。而在公共危机处理的不同主体分散在不同地点，掌握并运用着不同的公共危机处理资源时，沟通便显得十分必要与重要，这种行政沟通更加成为了联系各公共危机处理相关行政主体的“纽带”。

2.公共危机处理中行政沟通的重要意义

2.1 有利于公共危机处理资源的整合

公共危机的处理可以看做是各种公共危机处理资源调配与运用的一个过程，这便使得公共危机处理资源的整合成为了公共危机处理中的关键所在。一般来说，公共危机处理资源通常会处于一种分散的状态之中，特别是公共危机突然爆发后的短时间里，相关公共危机处理资源会处于相对紧张的状态之中。因此，进行高效的行政沟通便十分重要，借助行政沟通的进行，较为分散的公共危机处理资源能够得到对应整合，相对较少的公共危机处理资源更加可以在较短时间里得到补充，从而被更好应用到公共危机的具体处理之中。与公共危机处理资源调配直接相关的行政沟通会产生一些资源调配与使用上的指令，这也能够帮助相应主体更好进行公共危机应对。

2.2 有利于公共危机处理效率提升

公共危机处理要关注于公共危机处理效率的提升，特别是很多恶性公共危机事件发生后，其负面影响会持续较长时间，刺裂公共危机处理效率也需要上升到更高的层面。任何国家的公共危机处理模式中，沟通都是必不可少的环节之一，较好进行公共危机处理行政沟通相关工作的意义也在于其有利于公共危机处理效率的提升。通过科学有效的行政沟通，公共危机属地政府可以对公共危机处理的各种情况进行更好掌握，更加能够使得对应公共危机处理需求得到及时的满足，这对于避免重复进行公共危机处理，理清公共危机处理的权责关系以及提升公共危机处理效率都有十分明显的帮助。

2.3 有利于减少公共危机处理问题的产生

政府在公共危机处理上时常会受各种阻碍性因素的影响，不同类型的公共危机处理问题存在不仅会拖慢公共危机处理效率，更是会导致公共危机的负面影响呈现扩大化态势。诸如某些公共危机处理工作的重复开展，一些公共危机处理资源闲置、浪费等问题的产生同行政沟通不畅有很大关联，行政沟通不畅亦或行政沟通不到位已经成为了很多公共危机处理问题产生的原因，也正是由于行政沟通不到位与公共危机处理问题间存在着这样的逻辑关系，更好在公共危机处理中进行行政沟通也自然能够帮助政府进行公共危机处理相关事务的处理，从公共危机处理的角度来看，行之有效的行政沟通对于公共危机处理也显得十分重要。

3.公共危机处理中更好进行行政沟通的建议

3.1 构建新型行政沟通机制

公共危机处理中更好进行行政沟通首先应当对行政沟通事宜给予应有关注，并在给予公共危机处理中行政沟通事宜充分关注的同时进行新型行政沟通机制的构建。一直以来，不同层级的行政机构间进行沟通会存在一定阻碍，由于行政级别的不同，行政沟通也通常是一种类似于汇报式的沟通，行政命令更加会在一定程度上取代真正意义上的行政沟通。新时期，公共危机处理中的行政沟通活动开展应当有一套科学的行政沟通机制予以保障及支撑，省市级政府也要结合区域内公共危机事件的基本類型与公共危机处理实际环境、需求等进行行政沟通机制的构建，并委派对应部门或个人冲淡刑侦沟通的载体，从而使得行政沟通可以成为更为顺畅的沟通形式，进而不断提升行政沟通效率。

3.2 利用信息技术进行实时沟通

信息技术当前已经成为了一种普惠技术，信息技术在各行各业更是得到了广泛应用。在信息化时代里，危机事件处理中的行政沟通也可以将信息技术作为沟通的新选择，即在相应主体进行行政沟通时，借助信息技术在信息传递上的优势，缩短行政沟通的时间，减少一些沟通程序对沟通效果取得的负面影响。大数据思维得到了很好的发展与普及，危机事件处理的相关政府部门及各类型主体也需要将大数据思维进行较好运用，并利用数据技术和信息技术进行更为高效的沟通。例如，在突发洪水，地震等自然灾害时，政府相应部门可以借助GIS技术进行灾情的实时掌握，这不仅可以使得行政沟通上的进准度得到很大程度提升，更加能够为上级行政机构进行危机事件处理决策提供很多的信息支持。

3.3 强化危机事件处理相关主体联系

政府在危机事件处理中进行的行政沟通往往是多个政府部门或主体间进行的信息交互，影响越发的公共危机其处理和应对上所涉及的主体便越多，而危机事件处理中的行政沟通难度也会增大。因此，公共危机中行政沟通活动开展需要注重不同主体，特别是不同地区和层级主体间的联系。危机事件处理中，相应政府机构或其它非政府机构需要被纳入到危机事件处理体系之中，通过统一进行危机事件处理领导，将危机事件处理相应主体更好联系在一起才能够使得行政沟通变得更为顺畅。

3.4 统一公共危机事件处理流程标准

更好在公共危机处理中进行行政沟通也需要将公共危机事件处理的流程和标准进行统一，国内政府已经积累出了公共危机事件处理经验，但行政沟通活动的开展却时常会受到很多主客观因素的影响，不同省份地区的公共危机事件处理流程和标准上存在明显差异，一些参与公共危机事件处理的主体也会受不同的处理流程和标准影响而无法进行顺畅的沟通，且为了使得公共危机事件处理可以达到更好的协调状态往往也需要进行更多的行政沟通尝试。因此，为了节省行政沟通事件并提升行政沟通的时效性，对于公共危机事件的处理流程和标准就需要进行较好统一，并借助规范性程度的提升减轻行政沟通上的压力。

4.结语

公共危机处理中行政沟通需要成为一种高效率与高质量的行政沟通，很多阻碍公共危机处理行政沟通的阻碍性因素也需要被及时发现和解决。公共危机处理中行政沟通能力与效率的不断提升是一个动态过程，政府作为公共危机处理的主体自然需要对高效行政沟通的开展进行更多思考。整个社会对于政府在公共危机处理中的表现越发关注，借助深化行政改革的契机进行行政沟通上的各种优化与调整也需要成为新时期各级政府需要关注的现实问题之一。

参考文献：

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