针对高校创新性党组织的建设与研究

郑文秀

针对基层支部党建工作责任制及考核评价体系研究，从基层各党组织的工作机制、基层各党支部的考核体系、基层各党支部人员的考核体系三方面着手研究，制定相关具体计划。

基层党建工作责任制是加强党的建设的管理机制，本文将围绕三大主题进行基层各党支部组织的建设研究。

1高校基层党组织的分工及任务

高校基层党组织建设的主要内容包括：党建工作的各组织成员的责任分工、目标任务，工作如何落实，保障机制。制定相关计划如下：

1.1责任内容：建立健全党建工作责任制，形成党组织统一领导负总责，其他组织成员分管具体工作任务 ，各个党组织抓落实的工作格局。实行统一领导与个人分工负责相结合，各党支部干部“一职双责”，层层抓落实，做到党建工作与教育、管理等工作一起安排、落实、检查、考核、总结。

1.2目标任务：党组织成员总要目标任务：

1.2.1 党委要切实把党建工作列入首要日程，定期研究，适时提出指导性意见，充分发挥党组织中党委在党建工作中的领导模范作用，坚决执行党的决议。

1.2.2 建立党组织成员抓基层各党组织工作联系的相关制度。每个党委成员按支部类别分管各党支部，负责指导各党支部的党建工作和教育管理建设工作。

1.2.3 坚持党课培训班学习与自学相结合的制度和党委成员（老党员）分享交流制度，每人每年至少上1次党课和参加2次党课分享交流会。

1.2.4 党委成员积极参加所在支部的各种会议，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。

1.2.5 坚持精选、精干、高效的原则，安排优秀各党支部干部，努力为党建工作创造良好的工作环境。

1.3 责任分工：

1.3.1 党委书记：

带头贯彻执行党的路线、方针、政策，认真抓好各党支部的自身建设。认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威。带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。带头贯彻执行民主集中制，加强各党支部的团结，发挥各党支部整体性的功能。带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党委会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对提交的重大问题和重要情况及时解决。加强与教育行政、基层党组织的联系，博采众长，为我所用，不断提高党建工作水平。

1.3.2 党支部书记：

负责主持党支部日常工作，圍绕中心工作，团结带领支部成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本党支部的各项工作。认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。

1.3.3 党支部副书记：

传达党支部书记下发的任务，具体分工落实到各党支部。负责发展人员的材料的下发、收集与审核。负责定期的支部大会的开会以及支部活动的开展。

1.3.4 支委成员：

认真落实党组织工作责任制，对各党支部的党建工作负直接领导责任。认真执行“一职双责”。认真执行党建工作制度，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在各党支部的落实情况。支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。

1.3.5 各党支部组织：

积极开展党支部争优创先活动。努力建设好各党支部，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众。加强工作，提高思想政治，做好党员发展工作，切实负起对发展对象及党员特别是党员干部的监督职能。认真抓好本党支部的人员的思想、行动，凝心聚力，务求实效。

2高校基层党组织的服务形式及工作内容

高校基层党组织的服务形式及工作内容包括基层各党组织服务体系、组织形式、收取材料、党活动宣传的考核，健全机制。

依据“两学一做”中的学党章党规为主要标准，在此基础上借鉴其他先进党支部建设的经验，结合本党支部实际进行不断完善。因此，我们提出“三核”：一是核查基层各党组织的组织形式的健全性、完善性；二是核实基层各党支部工作机制的健全性、完善性；三是核审基层各党支部的基础档案资料的整齐性、齐全性。

在谈到和人民群众关系的时候，毛主席常这样比喻到：“我们共产党和人民群众的关系，只能是鱼水关系，正如鱼不能离开水一样，我们的党一刻也离不开人民群众”。因此，在基层各党支部的考核中，我也加入群众意见的因素。首先，在发展人员的考核中，群众在此过程中充当决定性作用，同时也反映该发展人员一定的群众基础；其次，在发展的过程中，群众的意见一定程度上也会记入该发展人员的考核中；最后，党员、预备党员和群众的评议将作为此发展对象的最后决议结果。

党的宗旨的中心就是服务。为了更好地落实于基层各党支部，我将从四个方面展开落实：

一是搭建专属基层各党支部的服务展示平台：此展示平台的搭建作为服务意识走进基层各党支部的一个前提。该服务平台将涉及三方面：一方面，组织内部的服务展示；另一方面：组织外部的服务场地的设施的完备性；最后一方面：区别于组织内部和外部的网络服务平台。

二是提高基层各党支部的服务水平：此项服务水平的提高，作为服务意识走进基层各党支部的一个关键，核心在于党员及发展对象。具体措施包括强化基层各党支部的队伍建设；通过党课培训班的方式对发展对象、党员进行典型引导，教育管理，一定程度上激励广大发展对象/党员进行自我教育、自我改进、自我完善；在基层各党支部内部要充分发挥党员的作用。

三是学习务实有效的有关服务的内容：此项服务内容的学习作为服务意识走进基层各党支部的一个落脚点。有关服务内容的学习涉及学习、生活、志愿活动、义务劳动等方方面面。

四是健全长久有效的服务机制：此机制的健全将作为服务意识走进基层各党支部的一个保障。为了保障机制的长久有效性，将重以下三方面着手：一方面明确基层各党支部、发展对象、党员的责任；一方面基层各党支部书记、副书记加强对各自支部的管理；另一方面，基层各党支部加强对自己支部的宣传。

3 高校基层党组织的具体考核体系及方法

高校基层党组织的具体考核主要内容包括基层各党组织发展人员的选择、具体的考核方法。考核体系总可分为基本体系与具体体系两大类。

3.1高校基层党组织的基本考核体系

高校基层党组织的基本考核体系在整个考核体系中占主导地位，在一定程度上反映了考核过程中的一些原则。该体系的制定，我将从多角度、多层次、多方面对各基层支部进行全方位立体考核，在原则上保证考核结果的客觀、公正、全面、准确，防止出现主观片面的结论。为此，在实施考核中必须做到“五种落实”：一是意见考核的落实：即把支部书记/支部副书记的考核意见与群众一起探讨；二是平时考核的落实：即平时对基层各党支部人员的考核意见；三是组织内部考核的落实：即基层各党组织按规定时间对基层各党支部进行考核；四是自身考核的落实：即自身的综合测评（成绩单）；五是外界考核的落实：即针对基层各党支部成员参加或组织的一些活动的效果的考核，及后期该活动带来的反响效果。

3.2高校基层党组织的具体考核体系

高校基层党组织的具体考核体系在整个考核体系中占关键地位，在一定程度上反映了考核过程中的一些细则。该体系的制定，我将从传统、创新两方面对各基层党支部进行具体考核，在细则上保证考核结果的客观、公正、全面、准确，防止出现主观片面的结论。有两项细则需要尤其注意，一是传统细则：指各基层党支部在考核成为党员时，往往选取一些担任班干、学干、表现出众的人作为发展对象，然后进行相关党课培训，谈话最后发展为党员的传统考核。二是创新细则：指各基层党支部在考核的过程中，对各基层各党支部的人员进行全方面的考核。具体通过以下六种考核法完成。

综合考核法，即对发展人员的选择、人员的政治素质、人员的工作能力、人员的道德品质等方面进行综合考察。（其中包括：平时考察和定期考察；支部书记对其的评价和群众对其的评价）；考试考核法：即通过严格的考试的方法考核发展人员。（考试考核法：除了考试的成绩方面，还会针对主观灵活题的答题情况进行更进一步考核评选）；分析考核法：即把发展人员的政治素质、工作能力、道德品质等详细的分类，以此作为又一种考核依据。（分类方法：群众调查法，个人自我认识法，科学测试法）；个别考核法：即首先确定共同考核的要素和个别考核的要素，然后分别算出发展人员的共同考核要素成绩和个别考核要素成绩，最后取高分者。（个别考核法：该考核法总要用于同一党支部不同专业，不用于同一党支部同专业）；讨论考核法：即按考核要素（讨论主题）把发展人员按二人分一组进行讨论，然后分别写小组总结，最后针对讨论的氛围、讨论的结果分出优劣。（讨论考核法：该考核法总要用于同一党支部同专业，不用于同一党支部不同专业）；比较考核法：首先将考核的内容分为若干要素，并标注要素所占整个考核的比重，然后从被发展人员中选出几名分别代表各要素中成绩优秀的典型人物，最后，将典型人物的各个要素进行分别对比，并将各个因素得分相加，获得总分，高分者胜出。（比较考核法：该考核法总要用于发展人员中具有代表性的人员间的考核））；评分考核法：首先规定考核科目的最高分数和最低分数，然后由党支部副书记/党员对发展人员的每个科目打分，最后得出总分及考核结果；能力考核法：对发展人员所担任职位的工作内容作科学和客观的分析与评价，由基层各党支部委员会的人员根据有关职位的工作数量、质量和适应能力，制定出较为具体的考核标准，以此作为考核的附加分。

（作者单位：桂林理工大学）