我国职业教育管理面临的问题与对策

梁群

摘 要：目前，我国职业教育在多种因素的影响下得到了较快发展，但在教育管理方面还存在较多问题，影响其在我国的进一步发展。文章从学校与学生两个角度，对我国职业学校教育管理的现状进行研究，重点研究其存在的问题，并提出适当的解决对策，为职业教育管理提供参考。

关键词：职业院校；教育管理；问题与对策

一、我国职业教育管理当前发展现状

（一）从学校角度看管理的问题

1.职业学校管理主体的问题

我国职业学校的管理主体方面存在的问题分为行政主体管理工作问题与学校管理主体问题。

行政主体上存在两方面问题：一是政府失灵。因职业学校同时归多个管理主体管辖，导致管理意见杂乱，造成管理失灵的现象。如在我国天津地区的职业院校可能同时归以下几个部门管辖：中央各部委，天津市各委、办、局，行业协会，大学，企業等。多个管理主体在没有进行良好沟通的条件下制定学校的管理决策，而教育部门对这类学校的管理权利有限，进而导致政府管理失灵。此外，政府对职业学校的实际发展状况无法进行详细、及时的了解，导致相应决策的效率不高或带有滞后性，也导致政府对职业学校的管理失灵。二是企业失职问题。这主要表现在，企业在进行管理的过程中，更重视的是盈利能力，从而忽视了学校的教育管理问题。这就导致企业对职业学校管理的失职，降低了职业教育管理水平。同时，企业与市场具有一定的暂时性、短视性与偶然性等弊端，会使得职业教育管理缺乏长期发展目标，从而限制了职业学校的发展，不利于职业学校制订长期的管理目标，进而导致我国职业教育管理水平较低。

2.职业学校管理体制的问题

管理体制对职业教育管理水平有着重要的影响，管理体制也是我国职业教育管理的有效保障。但就我国职业院校目前的管理体制的实际情况来看，其发展过程中仍存在较多问题。职业院校管理体制问题主要体现为以下三点：一是宏观调控失灵。对职业教育管理起到宏观调控的主要部门是主导着职业教育目标与发展定位的教育部门，以及调控职业教育内涵与成果的人力资源与社会保障部门。这两个部门从不同的方向对职业教育起着相同的宏观调控的作用，而这两大部门却没有进行有效协商，使其各自管理工作的独立性极强，最终导致职业教育管理的目标理想化、教育资源与社会资源利用率低等问题始终得不到良好解决。二是对职业教育的重视度不足。因其与高等院校之间的差别，职业院校受到不公正的待遇。这也是抑制其发展的一项主要原因。此外，职业教育管理的分层化使得职业教育有中高等之分，其二者无法进行有效衔接，从而影响职业教育管理的整体性。三是职业院校自身缺乏完善的管理制度。当前，职业院校的管理机制不完善，缺乏相应的管理制度。同时，管理队伍不完善，管理工作集中于领导层，而教师忽略了自身在学校中的教育管理工作。

（二）从学生的角度看管理中存在的问题

因社会因素、家庭因素、学生自身因素等导致职校生压力过大，对自己的评价失去客观性。一方面，学生学习积极性不高，导致教育管理存在问题。另一方面，由于各种压力的影响，职校生的心理易出现许多障碍性问题。学生为职业教育管理带来的主要问题是学生心理存在各种障碍性问题。这不仅阻碍了职业院校教育管理水平的提高，也严重影响了学生的健康成长。而目前学校对学生的心理引导工作意识还很薄弱。

二、解决职业教育管理问题的对策

（一）职业院校必须完善自身的管理体制

1.解决好职业院校主体问题

首先，解决行政主体上的问题最重要的就是将管理权进行统一，使职业教育管理拥有更为明确的方向。这就要求改变当前“政出多门”的现象，建立一个可以及时、准确了解职业院校发展状况，并针对其管理问题制定合理有效的管理决策的管理主体。除此之外，该管理主体还要良好的适应市场的发展规律，把握市场的发展动向。这样才有利于制定更加科学、合理的管理决策，培养更多符和市场需求的专业型人才。培养新的职业教育宪政管理主体最重要的任务就是处理好政府与市场、教育部门与行业主管部门之间的关系，以做到将职业教育与生产的实际需求相结合。

为有效解决学校管理主体存在的问题，可对其进行分别治理。一方面，为解决监管力度小的问题，职业教育学校应建立较完善的监管制度，促进外部与内部两层监管制度的完善。一是外部的教育管理部门、司法部门及社会媒体部门必须加强对职业院校的监督工作，完善外部监督体系。二是学校的管理权应适当下放，并建立良好的校内监督管理制度，鼓励教师与学生加大对学校管理工作的监督，促进内部监管制度体系的完善。另一方面，为解决引导效果差的问题，职业学校的管理者和教职员工必须提高对学生综合素质与思想品德方面的培育引导工作。此外，教师与管理者要对学生的心理健康状况进行及时了解，从根本上引导学生进行正确的自我评价，帮助学生树立自信与发展目标。

2.完善职业教育的管理体制

第一，政府与相应的监督部门必须创新我国职业教育管理体制。一是有关部门必须明确当前新常态下的市场发展规律，把握市场的发展动向，以此为依据，制定职业院校的发展方向与管理决策，从根本上解决职业教学成果与市场实际需求脱节的问题。二是政府等有关部门必须促进职业教育管理的特色发展，使其不断发展，提高自身的教学质量，提高社会对职业教育的重视。三是通过完善职业教育的评价机制，促进职业教育管理水平的提升。可利用学校自评、外部管理主体及相关组织的评价，构建较为完善的科学评价体系，从而督促职业教育管理水平的提升。

第二，职业院校自身要创新职业教育管理体制。一是职业院校要正确认识并处理经济发展与学校自身发展的关系。职业院校要明确自身发展目标即为经济发展提供各种专业性人才，将教学管理的发展与变革始终围绕经济发展需求来进行。促进职业教育管理的转变，不断提高学生专业性与创新性。二是加强实训基地建设，以提高职业教育对学生实践能力的培养，提高学生的专业素质，使之成为经济建设真正所需的专业性人才。

（二）职业院校必须加强教育管理与思想管理工作

一是职业院校可效仿高等院校的教育管理方式，建立学分制管理制度。通过学生学分的方式，加强对教育水平的管理。采用学分制可在一定程度上提高学生的学习积极性，进而提高职业教育管理水平。二是必须加强思想教育，做好学生心理疏导工作。通过了解学生心理问题的类型成因，有针对性地对学生进行心理疏导，保证学生心理健康。同时，职业教育院校应增加心理课程，提高对学生的思想教育，加强对学生的思想管理，从而提高职业教育管理的整体水平。

综上所述，职业教育的发展促使我国教育系统进一步完善，但在其实际管理中受诸多因素的影响而面临各种问题。为了使其充分发挥培养专业人才的职能，促进教育管理水平的提升，职业院校必须采取有效的策略。同时，注意从多个角度对管理问题做到全面分析，保证对策的全面性与有效性。

参考文献：

[1]励增艳，孔存慧.我国职业教育管理主体存在的问题与对策[J].职业教育研究，2008（5）：57-58.

[2]杨旭清.我国职业教育管理体制中存在的问题及对策研究[J].现代国企研究，2017（6）.