农田水利工程建设和管理的问题与解决措施

张良

【摘要】随着经济和水利行业的快速发展，农业是支撑我国经济发展的重要力量，党中央高度重视农业现代化建设的发展，农田水利工程作为推动农村经济发展的重要设施，治水一直被国家和人民高度关注。由于各地区的环境、气候、水资源等不尽相同，各地域的农田水利工程在建设和管理的过程中都存在不同的问题。因此，要加大农田水利工程的建设，同时要解决农田水利工程管理的复杂问题，需要农业、水利学者以及政府相关部门不断的发现问题并加以解决，提高当地农业生产的发展水平，保证当地居民的经济收入。

【关键词】农田；水利；工程管理；解决措施

引言

小型农田水利工程的建设是农业稳定发展必不可少的条件，是我国农业发展的基础。其可以使劳动人民的生活水平得到提高，推动我国农业经济快速发展，实现粮食总产量的增加等。所以，要做好小型农田水利工程的建设和管理工作，以提高我国的农业经济效益。

1、农田水利工程中存在的问题

1.1农田水利工程老化

现今农村的农田水利设施大部分都是在20世纪80年代前修建，经过几十年的使用，水利设施严重损坏，也有许多水利设施已经落后，不能很好地适应现在农田种植业的发展需要，从实地调查来看，首先是质量问题。在上世纪，科技发展并不发达，因此在水利设施的建设上，并没有过硬的技术支持，制造简陋、粗糙，在当时对于当地居民来说有一些帮助，但对于当今机械化的农业发展，老旧的水利设施已经起不了很大作用，因此，老化的水利设施在现今来看并不能很好的完成农田种植工作。在一些需要人工协助完成的农田水利工程中，对材料的选择以及保护措施显得尤为重要，如果一旦材料方面不达标，那么就会造成材料的损坏。在农田水利工程设施运行时，不能完全或者起不到理想的使用效果，导致农田水利工程的使用率下降，对于这类问题，可以在结构方面做出一些调整，适应农业现代化建设的需求，提高粮食的出产力度。第二是管理问题。在上世纪新兴起来的水利设施，由于技术知识的缺失，并没有进行较好的维护和管理，因此，随着时间的推移，很多水利设施已经年久失修，并有一部分已经是危险建筑，继续使用会影响到当地居民的生命财产安全。

1.2资金投入不足

农田水利工程的资金来源主要是国家拨款、地方筹资、民众自发的筹款等，国家方面资金可以及时到位，但在地方上的配套资金难以筹集齐全，并且在农村基层民众的积极性和普遍性不高，导致一些大型的农田水利工程在设施建设时难以实施。在设备出现问题时，乡镇没有足够的资金来维修重建，在政府方面也只能给予部分支持，只能通过民众自发筹款来保证水利设施的正常运行。因此容易出现资金缺口，使得民众只能降低水利工程的功能性、质量等方面来减少资金的消耗，导致水利设施过早的丧失工作能力。

1.3缺少专项人员的管理维护

水利工程是国家大力扶持发展的公益项目，但在基层收到资金后，修建水利工程设备时，有的不能通过正常程序来修建，而是找设施工程队一起自行建设，因此项目法人容易出现混乱的情况。在正常情况下，项目法人一般为实施建设水利工程的主要建设团体，并对所建设的水利工程设施负责，在这其中要通过各单位的监督。负责主要建设的单位也通过一系列的招标后签订合同，向使用者提供技术方面以及硬件方面的支持，但是由于基层运作方式没有走正常程序，导致各建设单位不能很好的履行项目法人的职责。在建设过程中，项目资金难以统一调配使用，按照合同约定由主要建设方为水利设施进行维护，也成为一种奢谈。一些建设单位，在之后的维修中容易分不清责任，导致项目法人的混乱，使得设备不能得到很好的管理和维修。

2、农田水利工程建设及管理中的问题解决措施

2.1多渠道筹措资金，为项目建设提供资金支持

针对小型农田水利工程建设资金投入不足问题，要多渠道筹措资金，为项目建设提供资金支持。主要表现在：（1）政府和相关部门要将水利工程项目重视起来，加大财务投入力度，增加小型农田水利工程建设资金投入比例。（2）加强企业融资。政府将小型农田水利工程项目参与到企业融资项目中，这样可以为水利工程建设提供资金支持。

2.2提高小型农田水利工程建设质量

针对小型农田水利工程建设不达标，就要从根本上对问题进行解决，提高工程质量。要做到：（1）政府和相关部门要对小型农田水利工程建设中各个环节进行统筹管理，将资源进行合理配置，严格按照相关标准进行，实行项目法人责任制度，坚强项目建设的监督，确保工程质量达标。（2）在小型农田水利工程建设过程中，要有专业的施工单位进行组织和修建，同时水利工程后期的验收和维护工作都需要专业的指导，这样才能保证水利工程建设的质量不会出现问题。

2.3创新小型农田水利工程建设和管理技术

目前，我国小型农田水利工程建设和管理大多依靠的传统的技术，对现代高新技术的应用存在很大的局限，因此要创新小型农田水利工程建设和管理技术。利用高新技术改变现有的粗放型管理，使其转变为集约型管理，主要措施有：（1）加强小型水利工程信息自动化建设。在水利工程建设方面使用计算机通信网络技术，实现水利工程信息数据的自动化，这样可以对水利工程各个环节的信息数据进行统一分析和处理，建设节水型水利工程，提高水利工程管理水平。（2）提高水利工程水资源配置效率。根据实际情况，以水定产业结构，利用工业化思维对水利工程进行合理的规划，对水利工程的发展方向、功能定位进行系统划分。同时要合理配置水资源，在确保灌溉用水充足的情况下，科学利用地下水，在对水资源开发的过程中能够有效的保护水资源。

结语

通过对小型农田水利工程建设及管理中存在的问题的分析，能够看出我国目前水利工程建设方面仍存在较大的不足。因此政府必须加强水利工程项目投入力度，在政策、资金以及技术上给予支持，这样才能完善水利工程建设和管理制度，更好的帶动农业发展。

参考文献：

[1]陈国伟.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].住宅与房地产，2016（3X）.

[2]邹惠峰，张英，孟辉.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].城市建设理论研究：电子版，2013（03）.

[3]王丽娟.浅议小型农田水利工程建设中存在的问题及解决方法[J].城市建设理论研究：电子版，2012（32）.97.