探析水利工程招投标中造价控制工作的开展

石俊杰

【摘要】水利工程建设对人民的生活以及国家经济和社会发展都具有重要作用，国家对于水利工程的建设也很重视，现阶段水利工程招投标工作也越来越规范和健全，获得了较大的成绩，然而其中还是存在一些不足和问题，还有采取非法和不正常手段获取中标的情况存在，使得水利工程招投标市场受到了消极影响。招投标阶段也是工程造价控制中的一个不可或缺的部分，本文分析了水利工程招投标中造价控制工作的开展。

【关键词】水利工程；招投标中；造价控制工作

水利工程招投标工作一直在发展，就整体上虽然得到了较好的成绩，但是在招投标中还是存在一些不足和问题，其中一个显著的问题就是企业为了中标而采取不正当手段，如，低利润甚至是无利润的竞标方法，这就会让工程建设的成本提升，还不能确保水利工程的质量。当前，为了让水利工程的招投标工作能够健康、有序的开展，就需要解决这些问题，进而有效控制造价，提升工程的效益。

1、水利工程招投标中造价控制的问题

1.1招标文件不完整不严谨

水利工程招标中要有全面、合理的招标文件，其中包含工程招标方面的相关内容，如，开标、最高限价、定标、合同签订等。然而现阶段，一些水利工程在招投标中，在编制招标文件时缺乏规范性，例如边界条件的界定以及计量计价条款的不清晰，这就给整个工程造价控制带去了消极影响，在建设过程中存在较大的分歧而争持不下，最后让工程的实际造价和合同中的造价之间存在较大的差距。比如，一些工程中包括主体和附属工程，但是有些招标文件中并没有附属工程的相关内容，这就会让招投标文件和最高限价出现不相匹配的问题，导致在竣工环节容易出现纠纷问题。

1.2竞标不规范

水利工程建设需要很多的资金投入，建设周期也较长，但是也有很大的利润。在当前经济体制下，一些施工单位为了能够中标，存在刻意压低报价的问题，通过无利标、微利标、亏损标的方式中标；中标之后却无法确保工程的质量以及工期，或者是要大量索赔，使得工作的质量造成了消极的影响，增加了工程的造价。

1.3招投标最高限价不合理

一般在进行招投标工作中都会设置一个投标最高限价，是招标人基于相关的计价依据为基础制定的，其会直接影响到工程的造价。在最高限价设置时，如果没有把工程建设中的各方面费用都考虑到其中，就会导致招标的报价要比成本价低，不利于工程的造价以及项目的履约，还会让工程建设延期。

2、水利工程招投标中造价控制工作的开展策略

2.1严格控制招标文件的编制，确保招标文件的全面性

在编制招标文件的过程中，一定要清楚相关条款内容对施工单位以及业主的约束力。造价工程师要想更好的制定招标文件，就需要加强对国家有关法律法规规范要求的学习，要掌握水利工程各方面的信息，依据各方面内容在造价方面的条款，一个个进行审核，主要包括招投标文件、施工文件、设计图纸、合同等。在文件中需要让内容是全面的，附属工程的内容也需要包含在文件中，确保投标书和最高限价是相符的。在文件中，还需要科学合理的编制支付工程量，需要基于实际有效工程量的基础上进行编制，最大化的防止出现虚增工程量以及成本的问题。在招标文件中可以采取限度设置的方法，这样当工程量大于限定額度时，就需要减少施工单价，节省施工成本。在文件中还需要清楚的列出施工材料选购的价格，防止在采购中出现材料价格虚高的问题。

2.2规范水利工程招投标市场，避免低价竞标和串标

当前需要对水利工程招投标竞争机制进行不断的优化和健全，进而更好的对各方在招投标中的行为进行规范，营造健康的招投标环境。业主单位需要遵循公平公正的原则，要全面的审查承包单位各方面的情况，比如，业绩、资质、财务情况、专业资质、施工实力等，进而保证参与竞标的承包商都能够满足工程的要求，能够有效的承担工程施工任务，避免没有能力的施工单位承包工作。还需要注重管理招标人员，防止他们跟投标单位私底下进行接触，进而避免出现里应外合一起串标的行为，让水利工程招投标市场能够有序、规范、健康的运行。

2.3工程量清单的编制与调整

工程量清单是招投标报价中一个不可缺少的依据，其也是工程造价控制中的关键内容。所以，在对其进行编制的过程中需要和招标文件的要求相一致，各方面工作内容和要求都要正确和全面，要实现这一目标，就需要做到几点：

首先，在编制工程量清单的过程中，需要确保工程中所有可能出现的内容都包含在工程量清单中。对于一些不能确定的项目，也需要加入到清单中，但是是以暂估量的形式加入，在投标中，只要投标中填写单价，中标之后就会把其当做结算的单价。

其次，在收到招标文件后，投标人需要全面的审核编制的工程量清单，如果发现有错误的地方，就需要让招标人确认之后进行修改，招标人要及时的将修改过的清单以补遗的形式再发给各投标人。

再次，需要参考国际惯例，构建工程量清单报价澄清制度，允许投标人在评估中对自己的投标方案、报价和施工工艺进行相应的澄清解释，投标人要对其这些方面的科学性以及合理性做出有效的判断。

最后，招标人在正式明确投标人之前，要先对评标中得分最高的前两家投标人的文件进行咨询。

2.4明确合理的评标方式

科学的评标方式十分重要，在评标中可以应用最低评估法以及综合评估法。在应用综合评估法时，要保证投标书和工程的要求相一致，要对招标书进行检查，查看是不是有计算上的错误，审核设计方案是不是科学合理的，对施工方案采取技术评比。应用这一方法评估，主要分为两个阶段，要先评定招标书文件中的技术和商务部分，给出分数，之后按照百分比计算总分，就可以得到最终的得分。在应用最低评估法时，也分为两方面的评审，分别是施工单位的施工技术测试及评估和施工方案造价评估，通过综合进行比较，选择成本低的施工单位。要对水利工程的造价进行控制，通常都应用最低评估法，在造价以及成本控制上具有优势。

结束语：

综上所述，水利工程建设需要投资很多的资金，为了减少建设成本，就需要做好造价控制工作，而招投标阶段就是工程造价控制中很关键的一个环节，这就需要对这一阶段中容易产生的问题进行研究和掌握，进而采取有效的措施解决，提升招投标环节中造价控制的效果，节省建设成本，促进水利工程效益的提升。

参考文献：

[1]胡恒泽.水利工程招投标中造价控制探究[J].水利规划与设计.2016（02）

[2]晁娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].水利规划与设计.2014 （03）