关于FIDIC合同条件下承包商工程索赔的探讨

李成春

摘 要 工程索赔作为国际工程合同管理的核心内容，不仅可以保护工程承包合同当事人的自身利益，还可以作为衡量企业工程合同管理水平的指标。文章从承包商的立场出发，阐述了FIDIC合同条件下工程索赔的管理依据，从预防角度指出FIDIC合同条件下承包商的工程索赔的策略和技巧，进而识别并把握索赔机会，才能做到对风险的最大规避。

关键词 FIDIC合同；承包商；工程索赔；策略

前言

工程项目管理最重要的一个部分就是工程索赔管理，用于保障企业的根本利益。FIDIC合同条件下承包商的工程索赔至今不仅仅是承包商高度重视的一项管理，也是企业发展必须重视的管理内容。如何更好地维护承包商的根本利益并有效规避风险，这一问题始终备受承包商们的高度关注。因此，文章对FIDIC合同条件下承包商的工程索赔进行探讨有很大的现实意义。

1 FIDIC合同条件下承包商的工程索赔的管理依据

1.1 论证索赔权，明确并遵循索赔程序

工程索赔的前提是要拥有索赔权。承包商除了要熟悉FIDIC合同条件外，还应熟悉FIDIC合同条件下的各种索赔条款，用于论证自身索赔权。首先，承包商就要对合同文件的组成有清晰的认识，明确合同文件的效力优先次序。其次，承包商必须明确指出索赔报告书中的索赔依据，以便于更好地论证索赔权，确保索赔的合理性[1]。最后，承包商应了解工程所在国的一些索赔案例，了解该国的法律及规定，用于论证自己的索赔权。

1.2 提出索赔要求，提供索赔证据

承包商要学会善于发现索赔机会，一旦识别了索赔机会，就要依据索赔事态进行详细的论述，及时以书面方式作为索赔的正式要求，促进索赔问题的尽早解决。工程索赔应依附于索赔的证据，索赔的证据并非局限于合同的索赔要求，还应从工程实际情况及索赔事态的进展情况提供更有说服力的索赔证据。

2 FIDIC合同条件下承包商的工程索赔的预防

FIDIC合同条件下承包商的工程索赔既要从预防做起，也要从减少索赔方面做起。工程索赔的预防不仅仅要预防来自业主的反索赔，也要在发生预防索赔事件后及时索赔。

工程的投标和报价环节，承包商在研究并熟悉掌握招标文件后，要对施工现场进行全面细致的勘察，结合材料价格、社会人文环境等因素分析投标的估算，以便于可以正确报价。进入到施工阶段时，承包商应时刻保持风险规避的警惕心，以严谨的态度落实合同的各项施工任务，也以负责的积极态度保持和业主的真诚合作，确保和业主的合作进入到良性状态，这就尽可能地减少了工程索赔的障碍，反索赔事件也可以有效预防[2]。值得注意的是，工程施工时必须依据施工技术规范进行施工，确保工程的施工和设计的图纸完全符合，严格把关原材料和施工工艺，一旦出现了质量问题，就要及时维修，避免业主日后以工程质量作为反索赔的依据。

尤为关键的是，一旦工程变更，承包商应落实到书面变更指令，及时计价变更的工程，并做好书面记录找相关负责人签字确认。实际工程不在合同规定范围时，承包商就要及时提出索赔要求。

3 FIDIC合同条件下承包商的工程索赔的策略和技巧

FIDIC合同条件下承包商的工程索赔，尽管从各个角度做好全方位的预防，但依然有些内在的或外在的索赔是无法避免的。若索赔事件一旦发生，承包商应刻不容缓地积极应对，及时分析索赔事态的发生情况，进而做好索赔的处理工作。具体来说，FIDIC合同条件下承包商的工程索赔，可从以下几点做起：

3.1 建立索賠小组，找到索赔的切入点

FIDIC合同条件下承包商的工程索赔需要有规范的索赔小组，及时观察工程施工的进展情况，以便于找到索赔的切入点。当然，承包商在组建索赔小组时，应选拔头脑清晰、素质良好并懂得公共关系的人作为索赔小组的成员，在工程投标阶段就应建立。索赔小组的全体成员要及时研究招标前的合同文件，从科学角度评估风险，并针对可能会出现到的风险提出风险预防措施[3]。当然，索赔小组成员还要及时分析工程索赔的各种切入点，在合同标书中做好标记，尽量隐藏这些工程索赔的切入点，以便于日后施工索赔的顺利进行。

3.2 工程索赔时间的策略

工程施工的持续进行，需要保障统一安排逐一发生过的索赔事件，依据事态的严重性及时提出相应的索赔要求，避免对工程索赔的延误。值得注意的是，任何工程索赔事件都应尽早解决，优化索赔环节，避免单向索赔对整个施工带来严重影响，从而导致无法顺利施工。

3.3 及时关注重大索赔事件

承包商不仅仅要时刻关注自己负责的工程索赔事件，也要以前瞻性的视角关注所在国发生的重大索赔事件。从中分析发生过的重大索赔事件的索赔情况，做好对这类索赔事件的预防。

3.4 掌握工程索赔谈判的技巧

FIDIC合同条件下承包商的工程索赔，在合同法律基础上，还应分析业主的商业习惯，对不同的业主选择相适宜的谈判方式。工程索赔的根本原则是维护利益，承包商在维护利益时要注意方法、以理服人，明确索赔要求，拿出索赔证据，才能达到索赔的目的。

4 结束语

总而言之，FIDIC合同条件下承包商的工程索赔，应严格论证索赔权，明确并遵循索赔程序，及时提出索赔要求并提供索赔证据，才能从根本上维护承包商的根本利益。在工程索赔的预防环节，不仅要预防来自业主的反索赔，也要在发生预防索赔事件后及时索赔。

参考文献

[1] 李巧会.项目管理中FIDIC条款下承包商的索赔问题[J].价值工程，2016，09（22）：48-50.

[2] 熊竣熙，谌曜业，陆绍凯.国际工程项目二次索赔法研究[J].工程管理学报，2015，11（4）：128-132.

[3] 李佳，过君毅.利用FIDIC条款对苏丹麦洛维大坝混凝土结构钢筋密度增加进行索赔[J].四川水力发电，2017，04（z2）：92-94.