高校财务信息公开现状探讨

景文睿 刘颢琳 张乐

摘要：本文着重分析了高校财务公开现状，探索了高校财务信息公开中的问题，并提出了高校财务信息公开的对策，以完善高校财务信息公开工作。

关键词：高校；财务信息；公开；现状；对策

信息公开是高校师生了解高校办学情况，监督高校行为的重要途径，也是高校实现公共治理的前提。因此，高校在行政、法律关系及职责的要求下积极开展信息公开。财务信息是高校信息公开的重点，能够有效加强师生及社会公众对高校资金运用情况的了解和监督，确保高校财务工作的落实。然而，高校财务公开仍存在着公开方式不规范、内容不完善、信息公开不及时等问题，需要高校完善。在这种情况下，各高校积极探索财务信息公开的科学对策。研究高校财务信息公开现状不仅能够促进高校的财务信息公开，而且对高校公共治理的实现有着深刻意义。

一、高校财务信息公开现状

（一）高校财务信息公开网站建设现状

现阶段，我国大多数高校已经建立了财务信息公开网站，并且，本科院校开设财务信息公开网站的学校数量最多，职业院校开设财务信息公开网站的学校数量次之，成人高校开设财务信息公开网站的学校数量最少。从学校层次方面来讲，教育部直属的公办高校几乎全部开设了信息公开网站，大部分省教育厅直属的高校也建立和信息公开网站。从信息公开专栏内容方面来讲，高校信息公开网站上的内容主要包括规章制度、信息公开指南、信息公开目录、信息公开受理申请表、监督机构及联系方式、新闻公告信息公开年度报告等。从财务信息公开方面来讲，高校财务信息公開内容主要包括财务管理制度、受捐赠财产的管理和使用、校办企业资产、国有资产增值保值、学校负债等。

（二）高校财务信息公开现状

大多数高校都公开了高校的资产、财务管理制度。这是因为，财务管理制度是高校财务管理的重要保障和管理基础，信息敏感性较低，制作比较方便。从受捐赠财产信息公开方面来讲，很多高校没有公开受捐赠财产的使用状况、使用项目等，导致捐赠人不了解捐赠财产的具体使用，严重影响捐赠人的积极性。另外，大多数高校都没有公开校办企业资产、国有资产保值增值信息及负债信息，也没有公开招投标信息，高校财务信息的透明度较低。

二、高校财务信息公开中的问题

（一）公开方式不规范

很多高校财务信息公开的方式不够规范，缺乏统一的财务信息发布平台，有些高校的财务信息专栏设置在高校网站主页，有些高校的财务信息专栏设置在校长办公室、公共服务等模块中，设施方式不够规范。并且，高校缺乏统一的信息公开指南，没有具体规定财务信息公开的内容标准，财务信息公开缺乏统一标准。

（二）公开内容不完整

很多高校公开的财务信息内容不完整，没有及时公开受捐赠财产使用状况、国有资产增值保值信息、学校负债信息、校办企业资产信息等。同时，还有很多高校没有公开教育收费的情况、招投标情况等财务信息。另外，高校财务信息公开不够细致，很多高校的财务信息公开只公开了一级科目的决算报表、财务收支预算等数据，并没有公开公共费用、人员费用等费用支出明细，财务公开内容不完整。

三、高校财务信息公开的对策

（一）加强认识

科学的认识是高校开展财务信息公开的前提，因此，高校应加强对财务信息公开的认识，充分了解财务信息公开的必要性和重要性。为此，我国应不断提高高校财务信息公开的责任意识，突出强调高校财务信息公开对公共治理及师生权利保护的重要性，明确高校在财务信息公开中的责任。并且，我国应不断提高社会公众对高校财务信息公开的参与意识，充分发挥社会公众民族参与对高校财务信息公开的推动作用，全面提高社会公众参与积极性，向高校提出财务信息公开的要求，加强对高校财务信息公开的监督。

（二）加大技术支持

技术支持是高校开展财务信息公开的重要保障，因此，高校应加大对财务信息公开的技术支持。为此，高校应加快信息公开网络平台建设，完善信息公开组织保障，为高校财务信息公开提供场所，建立高校财务信息公开管理机构，设置完善的财务信息发布机制。并且，高校应加大对信息公开网站的人力、财力和物力支持，确保高校信息公开网站建设与维护。同时，我国应积极建设全国统一的高校信息发布平台，提高公办高校财务管理的透明度，使社会公众通过信息发布平台能够全面了解各公办高校的财务信息。另外，我国应积极制定统一的高校信息公开指南，明确规定高校财务信息的分类、获取方式、编排体系、收费流程等，推动高校财务信息公开的规范开展。最后，高校应积极建立新媒体信息公开平台，充分利用微博、论坛、微信等新媒体的自由开那个特点，建立财务信息公开微信或微博平台，开设财务信息公开微博账号或微信账号，通过微信或微博平台为社会公众公开高校财务信息，拓宽高校财务信息公开的渠道。

参考文献：

[1]马怀德，林华.高校信息公开在中国：历史溯源、文本解读与制度展望[J].国家教育行政学院学报，2014（07）.

[2]杜俊萍，田洁.高校财务信息公开中的问题及对策——山西省高校财务信息公开情况调研[J].财会月刊，2014（17）.

（作者单位：吉林艺术学院）