强化政治担当 坚持问题导向 切实推动党风廉政建设“两个责任”落在实处

江涛

摘要：当前能源价格持续低位运行，原油行业面临着前所未有的冲击，新形势下，如何深入落实党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，助推企业稳健发展，成为油气生产单位面临的重要课题。本文以华北油田采油三厂为例，厂党委切实发挥政治核心作用，强化政治担当、坚持问题导向，认真落实党风廉政建设“两个责任”，实现了“抓党建、严纪律、促发展”有机统一，为建成特色地区能源公司做出显著的贡献。

关键词：党风廉政建设；问题导向；两个责任

党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。

华北油田采油三厂党委按照油田公司党委的相关部署，坚持“党要管党、从严治党”，强化政治责任，坚持问题导向，让“两个责任”在全厂落地靠实，实现了“抓党建、严纪律、促发展”的有机统一，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得较好成效，为厂持续有效稳健发展奠定坚实的政治基础。

一、落实“两个责任”存在的主要问题

（一）思想重视程度有待加强。部分基层单位主体责任意识依然比较薄弱，党风廉政建设说起来重要，忙起来不要。

（二）“两个责任”落实有待细化。部分党员干部存在想做不会做、缺乏有效抓手操作性不强的问题。

（三）责任考核机制有待完善。有的单位没有将落实党风廉政建设“两个责任”情况与业绩考核办法有机结合，与绩效考核、评先选优等挂钩不到位。

（四）监管责任落实需要强化。部分基层单位与厂纪委的沟通联系不够紧密，基层监督通道需要进一步畅通，纪检监察网络需要进一步完善。

二、落实“两个责任”的具体措施

（一）貫彻全面从严治党，强化政治意识。坚持“七位一体”中心组理论学习模式，将十八大以来中央全会、中纪委全会精神和习近平总书记关于深化党风廉政建设相关要求，以及《处分规定》、《准则》、《条例》等内容纳入两级中心组理论学习，全面贯彻集团公司党组、油田公司党委关于党风廉政建设工作的部署要求。

（二）强化“两个责任”落实，创新落实载体。责任清单明细化，结合厂实际制定了《落实党风廉政建设主体责任实施细则》以及《落实党风廉政建设监督责任实施细则》，明确了“两个责任”清单，细化了责任内容和具体措施。

（三）强化责任传导，构建责任体系。注重责任传导，层层组织厂党政主要领导与分管领导、分管领导与所管理的单位（部门）负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，2017年共计签订逾700份，通过“签字背书”形式将责任传导覆盖到了基层。

（四）推进作风建设，严守纪律规矩。一是大力推行“四大节点”警示教育，二是坚持开展领导干部岗位实践活动，厂班子成员及机关部门负责人每年至少两次与基层员工同车、同吃、同劳动，面对面交流谈心，协调解决存在问题。三是开展“三公”治理，坚决杜绝公车私用。

（五）选准用好干部，保持良性接替。坚持“四位一体”干部考评体系和“241”考核方式。

（六）梳理廉洁风险，规范权力使用。组织指导各单位、各部门按照“岗位职责、权力及影响、廉洁风险点、防控措施、检查责任人”的工作流程，梳理形成了覆盖全厂各岗位的廉洁风险防控大表。

（七）加强制度机制保障，推进责任落实。厂党委建立了会议专项研究机制，2016年厂党委会7次专题研究部署党风廉政建设工作。注重完善管理办法，先后针对成品油、燃料油、拉卸油站点、废旧物资等制定完善了管理办法，强化源头治理，有效堵塞了管理漏洞。强化督导检查，2017年7月，厂党委组织开展了“两个责任”专项检查，由厂领导带队，分成9个检查小组对14个机关部门和15个基层单位进行了落实党风廉政建设“两个责任”集中检查，印发了专项检查通报，督导助推各级干部在理清思路、找准抓手、推动工作上下功夫。

（八）强化权力监督制约，规范权力运行。一是加强制度约束，用制度管人。二是建立了厂务党务公开通报制度。三是组织召开监督部门联席会议。

（九）认真查纠违规违纪问题，严格执纪问责。畅通信访渠道，在厂网页公开了厂纪委举报邮箱、举报电话、举报地点和邮编，建立了举报平台。

三、实施效果

（一）党员领导干部思想认识进一步提升。遵纪守法成为各级领导干部从政的基本素养，依法、依纪、依规办事的能力明显提升，自律意识、廉洁意识进一步增强，营造了干事创业的良好政治环境。厂获得河北省第三届职工道德建设标兵单位荣誉。

（二）落实“两个责任”的工作格局进一步优化。全厂形成了上下贯通、层层负责的完整链条，构建了不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制，党风廉政建设“两个责任”基本得到了落实。

（三）群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。惩治腐败力度持续加大，党风政风持续好转，赢得了广大干部员工的普遍认同和支持，基层领导班子满意率同比提高21%，科级干部考核优秀率达到90.6%。

四、几点启示

（一）落实党风廉政建设“两个责任”是全面从严治党的关键抓手。只有不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，才能主动适应全面从严治党新要求，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。

（二）落实党风廉政建设“两个责任”是增强党组织凝聚力的重要保障。只有运用好活动载体，提高党组织的向心力、凝聚力，更好地服务发展、服务基层、服务企业，为企业有质量有效益可持续发展保驾护航。

（三）落实党风廉政建设“两个责任”是强化党员领导干部的作用发挥的关键环节。

参考文献：

[1]王克斌.对国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].经营管理者，2016（3）.

（作者单位：华北油田第三采油厂党群工作部）