当前国有煤炭企业反腐倡廉工作的探索

徐晓娜

摘要：党的十八大以来，反腐败斗争始终保持高压态势，做好反腐倡廉工作是企业发展能力的需要，也是加强企业党的建设的需要。围绕企业经济建设中心工作，认真落实党委、纪委“两个责任”，坚持标本兼治、以案促改，是新形势下国有煤炭企业反腐倡廉工作的重要任务，需要认真探索研究，创新工作思路方法，深入开展。

关键词：反腐倡廉；两个责任；以案促改；探索

党的十八大以来，反腐败斗争始终保持高压态势，随着国有煤炭企业改革发展跨入快车道，做好反腐倡廉工作是提高国有煤炭企业发展能力的需要，也是加强企业党的建设的需要。围绕企业经济建设中心工作，认真落实党委、纪委“两个责任”，坚持推进以案促改，是新形势下国有煤炭企业反腐倡廉工作的重要任务，需要认真探索研究，创新工作思路方法，深入推进反腐倡廉工作开展，促进企业健康稳定发展。

一、去表象看本质，是解决反腐倡廉工作的根本原因

当前，国有煤炭企业个别党员干部一旦拥有了权力，就滋生“有权不用枉做官”的腐败念头，有权就任性，专横霸道，大搞权钱交易、权色交易，根本原因官本位思想严重，特权观念和贪婪多欲作怪，致使逐渐滑向腐败深渊；个别单位存在中饱私囊，变相贪污公款现象，为满足个人私欲，披着“为职工谋福利，办好事”的华丽外衣，违规发放奖金和实物，虚开发票，套取国有资产，根本原因是拜金主义、奢侈攀比、法不责众的心理在作祟；国有企业党风廉政建设责任没有落到实处，没有真正落实一岗双责，企业追求生产经营多，落实党风廉政工作少。一些反腐倡廉体制和机制不完善，监督、制约流于形式，根本原因企业对党风廉政建设工作重视程度不够，党委和纪委两个责任落实不到位造成的；有些同志都是在电视、报纸甚至网络上看到某某领导出事了，感觉腐败问题离自己很遥远，认为小贪微腐也可以，不注重自己的言行，不自律行为，党纪法律意识淡薄，存在侥幸心理等。

煤矿企业腐败现象不容忽视，从严治党，加强反腐倡廉工作，是促进企业生产力的需要，更是加快改革发展的迫切需要，如何做好新形势下党风廉政和反腐败工作，在加強日常的反腐倡廉宣贯教育之外，重点要抓好党风廉政建设和反腐败斗争“两个责任”落实，坚持标本兼治、推进以案促改深入开展。

二、落实 “两个责任”，是推动反腐倡廉工作的有力保证

企业党风廉政建设和反腐败工作的具体安排和部署，要紧紧围绕落实党风廉政建设“两个责任”，进行熟思深虑，如何抓才能见效快，怎样做才能真正把“两个责任”落实到位，取得实实在在效果。扭转企业党风廉政建设和反腐败工作的被动局面，重塑企业良好外部形象，要抓好以下四个重点：一是有章法，二是做表率，三是抓对点，四是尽好责。

一要建章立制有章法。遵循党风廉政建设“近则治标、缓则治本、长则建制”基本精神，实行标本兼治，通过治标为治本赢得时间，通过逐步建立完善一系列好的制度和行之有效的体制机制，为治本打下坚实的基础，进而实现长治久安。不能因为企业个别领导或某些单位、某些人员的不作为，引发企业不应有的损失，造成单位不稳定。要靠制度实现企业的长治久安，对企业治标治本建制有序进行有效探索和实践，出台一系列制度规范干部职工廉洁自律行为，使大家少犯错误甚至不犯错误，堵塞安全生产、经营管理的漏洞，真正实现党风廉政建设用制度来管理约束，用制度管人管事，使所有党员干部不敢腐、不想腐、不能腐，用一系列制度起到防微杜渐的作用，防止心灵的净土生长出邪念，用制度和机制来管理和约束干部，形成风清气正的干事创业氛围。

二要率先垂范做表率。各级领导干部要作廉洁自律的表率、遵纪守法的表率、落实“一岗双责”的表率、践行制度的表率；要把习总书记“打铁还需自身硬”的要求落实到各级干部的言行中。在党风廉政建设上增强自身免疫力，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”讲的就是做表率的道理。在党风廉政建设工作中，职工群众和社会不仅看我们是怎么说的，而且最重要看我们各级干部怎么做的。当前社会十分复杂，各种利益交织碰撞，对大多数人而言，苦莫苦于多愿。人生之苦皆源自欲望太多，贪婪过度，没有得到的想得到，已经得到的又盼望更多，欲望无止境。各级领导干部要学会吃亏，特别是主要领导，工作上高标准，生活上低要求，通过奉献实现个人的人生价值，得到社会的认可。

三要选准载体抓对点。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的系统斗争，不可能一蹴而就。同样，落实“两个责任”任重道远，也不可能毕其功于一役。必须抓好当下，谋划长远，按照习总书记的要求，在抓细、抓常、抓长上下功夫、做文章。企业要寻求落实“两个责任”的载体，找准切入点。利用载体和切入点，造势施策，营造氛围，使广大干部职工看到希望，看到企业在弘扬正气，看到单位在向好的方向发展，从而取得职工群众的理解和支持。具体做法上，要注意抓典型，传导正能量，用好的典型、身边的好的人和事引导大家；用差的典型、身边的差的人和事教育和警示大家，通过责任追究起到以儆效尤的作用。

四是要勇于担当尽好责。要把“两个责任”细化分解，层层传导压力，形成齐抓共管的良好格局。企业各级党委的主体责任主要分三个层面，各级班子的集体责任、各级党委书记第一责任人的责任、各级班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管系统、部门、联系单位党风廉政建设承担主要责任。这三个层面相辅相成，环环相扣，缺一不可。如果分管的系统出了问题，要从分管领导的身上找原因，主管领导也要自身反思。如果整个单位问题多发，既要追究党委书记、纪委书记的责任，也要追究矿长的责任，因为矿长是支撑主体责任的重要成员。也就是说两个责任大家肩上都要有指标、有任务。各级党委要大力支持纪委的工作，充分发挥纪委的作用。纪委的监督责任，也要分清纪委书记和纪委两个方面的责任。当下，纪委的监督责任主要体现在查办案件和事前、事中的监督上。

三、坚持以案促改，是推进反腐倡廉工作的有效途径

企业要提高政治站位，认真搞好以案促改工作。以案促改这项工作是上级党委、纪委为了全面落实习近平总书记从严治党的一项重要举措，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的有效途径和探索实践，是用我们身边案例来教育大家。企业主要领导及领导班子每位成员都积极表态，坚决落实好上级纪委的要求，做政治上的明白人、经济上的清白人、人格上的完整人。

按照上级党委、纪委的统一部署和要求，高度重视，迅速行动。企业要敢于把内部单位发生的案例，不管是原来就有的案例或者是近几年来发生的案例，拿出来亮亮这方面的家底亮亮丑，用身边人身边事在企业上上下下内部真正起到警示作用。在党的十八届六中全会召开前，中央一频道和十三频道播出的《永远在路上》和十八届中纪委第七次大会前播出的《打铁还需自身硬》等栏目，吸引群众眼球，赚足人气。包括电视剧《人民的名义》相当火爆，取得了较高的收视率。不管是纪委也好，检察机关也好，省委书记和纪委书记演的都是那么逼真吗？其实未必，大家都之所以愿意看，不用组织，要是当天没看就看第二天的重播，尤其是《永远在路上》、《打铁还需自身硬》都是现实生活中的例子，虽然里边没有把真实情况全部曝光，但是这就是你身边發生的真事儿，对人有震撼力和冲击力。企业内部要重视以案为镜、以案促改工作。组织纪委和宣传部门根据企业实际情况，拍摄出违法违纪案件一系列专题片，出事的领导干部每人拍一集，每天播一个人的，每天固定时间播放，收视率也肯定高、效果肯定好。企业要认真组织广大职工学习观看，特别是集团层面领导、矿长、区队长、班组长要认真收看，因为这些出事的都是认识的人，打过交道的人，要召开座谈会，开展大讨论，撰写心得体会，做到警钟长鸣。

反腐倡廉工作要一分为二看待问题，纪检监察认真落实工作的同时，要思考出现问题的根源。假如一个企业高层到中层班子成员接二连三出问题，涉案人员之多、职级之高，这也说明反腐倡廉工作出现了问题。其内因起决定性作用，党员干部自我要求、自我约束不到位，组织监督、群众互相监督不到位，制度建设缺失，落实不到位。党风廉政建设仅仅停留在口头上、会议上、文件上是不够的，除本人问题外，企业党委、纪委都应该吸取教训，找到差距，反思下一步努力的方向是什么，奋斗的目标是什么，要采取的措施什么。不要出现问题就一味地怪罪于社会环境不好，就像企业经营效果差了，一味地怪罪说是行业形势不好的道理一样，所以，要认真回顾总结历史，重要的是从中汲取教训，作为镜鉴，引以为戒。

参考文献：

[1]刘永苑.国有煤炭企业如何做好反腐倡廉工作[J].思政教育，2014年3月下.

[2]蔡迎新.如何加强纪检监察工作[J].东方企业文化，2013（14）.

（作者单位：郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司）