关于农村饮水安全工程建设和运营管理工作的思考

万永红　杜瑞慈

【摘要】随着当前我们国家的党和政府对于农村的饮水问题高度重视，全国各地已经开始了超大规模的农村饮水安全工程的施工建设。但是如何进行更进一步的供水工程的运行以及安全管理，对于用水质量建设进行提升，对于当前群众的生产生活用水进行更进一步的满足，并且长期持久稳定的发挥出当前的工程效益，就成为了一个关键性的问题。本文主要针对农村饮水安全工程的建设和运营管理提出了自己的建议，希望可以给同行一些启发，共同学习共同进步。

【关键词】农村饮水；安全工程；建设和运营管理

水是万物之源，也是当前人类想要进行正常生产生活的过程中绝对不可以忽视的资源之一。农村的饮水问题本身直接关系到当前农村的居民生命安全的保障，以及自身的生活质量的提升，因此其重要性不言而喻。对于我们国家来说，农村的饮水安全工程已经是一项关乎到民生的重大工程。自从农村饮水安全工程在2005年被启动以来，截止到“十二五”计划末期，全国一共完成了接近98万处的集中供水工程以及对应的接近8700万处的高分散供水工程，有力保障了全国接近6800万农村师生的安全用水以及接近4亿多的农村居民洁净用水。被纳入到上一个规划当中的接近3亿农民和4200万师生用水问题已经得到了妥善处理。本文从关于农村饮水安全工程建设和运营管理工作的角度切入，探索了当前农村饮水工程的发展和不足，希望可以给同行提供一些经验。

1、农村饮水安全工程建设和运营管理工作的思路

我们针对农村供水的环境实现了对应的一体化构建，在当前的区域管理环境当中实现了对应的规模化以及工程管理专业化的根本目标构建，也通过对应的新建饮水工程、针对原有工程改造升级以及配套等等方式进行了更进一步的农村饮水安全程度保障。

首先是遵守了因地制宜的生产施工基本原则，积极对当前的饮水安全工程进行针对性的推进。我们坚持从当前的实际出发，对于农村饮水的实际问题进行针对性的分析，从源头和质量以及生态效益和人口集中的角度进行具体问题具体分析，结合当前的脱贫攻坚和精准扶贫的新理念，首先明确把当前的集中供水作为主要核心，把握当前的分散供水作为重要的辅助构建，选择重点的乡镇为中心进行PPP模式的施工处理，然后以这些圆心为关键点进行周边村镇的延伸，对供水范围进行逐步的扩大，保证当前的乡村供水情况可以得到同网同质的根本目标；然后选择自然村以及行政村作为试点，进行银行贷款+财政资金整合的方式的针对性处理，建立起对应的工程，并在这个基础上建立雨水收集为核心的单户以及联户工程。

然后是优化对应的方式以及方法，保证饮水安全构建。首先要对所有的在建的工程以及建好的工程的水质进行检查，然后用合理的针对性消毒措施进行水源水质的保证。接着就要对水池的结构进行针对性的改正，使用钢筋混凝土结构的框架进行水池的搭建，并对水池结构进行针对性的优化，彻底解决因为地基沉陷等方面原因直接造成的水池渗漏以及后续造成的水质污染。同时对于第三方的角度进行的检测进行积极引进，多角度保证当前的饮水安全。

2、农村饮水安全工程建设和运营管理存在的问题

当前农村饮水的安全工程本身的服务对象是农民。和当前的城市相比较，农村地区经济发展程度相对来说比较低，农民跟城市居民相比用水量更小，经济承受能力也相对来说更弱，同时安全用水和健康饮水的意识也相对淡薄。在进行正常的水价核算的时候，因为考虑到这一因素，农村供水的自来水单价只能达到成本水价或者是更低一个等级的价格。同时农民本身对水价敏感，因为以往是自己打井，喝水不交钱，因此在自来水交钱的情况下，农民一般是采取一种逃避的态度的。为了少交水费或者是直接不交水费，很多人宁可接着喝自己受到污染的井水。有调查报告指出，很多地方的农民只有在做饭或者喝水的时候才会使用自来水，但是对于其他用水部分，比如洗衣服等活动下仍然使用井水。这样实际用水量无法提升，自来水的单价无法降低，水费无法满足日常的管理开支。为了缓解这种情况，很多地方的行政领导被逼无奈进行更多的行政干预，人为降低水费或者直接就减免水费，这就让水费的收缴存在着非常大的困难，导致“福利水”的存在。

除了税费的问题之外，农村饮水安全工程的机制也没有达到健全的标准。很多工程都没有一个完善的规章管理制度，管理相对来说比较宽松，或者是产生了管理问题但是没有按照相关规定进行正确的执行。同时农村饮水工程在本质上属于一个福利工程，公益性占据了绝大多数比例，相对来说利润不足，所以这就直接导致了运行人员本身的服务意识非常低下，管理不尽力，管理责任也无法做到彻底落实。

3、针对以上问题的解决思路

首先是建立科学合理的水价制度。这是保证当前的农村供水工程长久得到维护，并且保证长期运行的最基本保证。所以在进行水价制定的时候需要考虑到当前农民本身的承受能力和最基本的利益，做到“以水养水”。需要按照计量供水、成本补偿、收益合理、优质廉价的原则进行水价的确定，并根据当前的市场情况进行及时的调整。同时需要按照分类定价的原则进行针对性的生活用水以及生产用水分类执行，让农民在进行生活用水的时候获得相对更加廉价的水价。同时推广IC卡水表的使用，先交费后用水，健全财务制度，保证工程维护费用，对款项进行公示并接受监督。

其次是对供水工程进行责任到人的区分。农民的安全用水需要基于当地政府的行政领导的针对性责任制管理进行处理，各个地区的对应级别领导都要成为第一责任人，保证供水安全和安全饮水。同时政府、供水单位和用水用户要分别从自身的角度维护这个安全用水体系。政府要负责落实监管责任，建立起一个长效稳定的经费投入机制以保证水务平衡；供水单位就需要针对性的研究以及组织供水工程的主要管理规章制度，强化当前的工程运行管理并进行行业指导以及监督，保证当前的用水终端可以顺利推进。

结论

实现当前的农村饮水安全工程是保证当前农民饮水安全的核心步骤，是贯彻十九大精神和习近平新时代构建下的特色中国社会主义思想的一个具体落实。我们必須提升自身工程的管理水平和服务质量，才能够维护当前农村饮水安全工程的长远目标。

参考文献：

[1]高晓雯.汤阴县农村饮水安全工程运营管理调研分析[J].河南水利与南水北调.2017（03）

[2]吴禄刚.农村饮水安全工程中饮水安全计划的应用[J].低碳世界.2018（01）