关于科研院所落实党风廉政建设主体责任的探讨

杨帆　温梦晗　何司平

摘要：落实党风廉政建设主体责任是当前各级党组织的一个重要工作任务。本文结合西南油气田公司科研院所工作实际，对落实党风廉政建设主体责任进行了分析思考，提出了把握落实主体责任内涵、找准落实主体责任关键和确保落实主体责任实效等三个方面的思路和对策。

关键词：科研；党风廉政；主体责任

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；党的十八届四中全会《决定》强调，要坚持运用法治思维和法治方式深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以法治思维和法治方式推进党风廉政建设，要求党委必须切实履行好党风廉政建设的主体责任。

一、提高思想认识，把握落实主体责任内涵

主体责任是直接责任。十八届三中全会提出的主体责任，与我们以往所说的领导责任是不完全相同的，其内涵得到了进一步的深化和发展，更加明确了“各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”。领导责任是一种间接责任或者说是“传导责任”，容易使责任在逐层传导中递减和弱化。而主体责任不仅要进行领导，还要抓好落实和推动工作，承担的是直接责任。主体责任是责任体系。党风廉政建设主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看，包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。从纵向来看，就是下级党组织要向上级党组织负责，一级抓一级、层层抓落实。

二、把握工作重点，找准落实主体责任关键

落实党委主体责任，关键要在科研党建的工作全局中把握和推动，找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实推动主体责任的全面履行。

（一）是突出选好用好干部

科研院所是高学历、高技能人才集中的地方，科技创新能力能否充分有效发挥的关键在人，关键在各级领导干部。党委必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，严格按照好干部标准，把信念坚定靠得住、依法依规严管理、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的干部选拔出来，进一步纯洁干部队伍，不断提升各级领导班子引领科学发展能力。

（二）是坚决维护员工利益

高级知识分子的法制意识和维权意识突出，各种利益的分配关系科研团队的凝聚力和战斗力，维护员工群众利益是党风廉政建设的出发点和落脚点。党委在维护员工群众利益方面起着总揽全局、协调各方的作用。必须把坚决维护员工群众利益作为重要任务，依规依纪依法，积极主动作为，既要完善对领导干部的检查问责制度，又要完善业务管理的巡视监督考核，建立健全维护员工群众利益的长效机制。

（三）是切实加强源头治理

党的十八届三中全会以来，国家和公司的改革不断深化，公司管理与技术干部双序列管理和完全项目制管理等重大管理改革正在试点落实，在改革红利释放过程中更需要党委加强源头治理。围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，深入推进源头治理，把预防和堵塞管理缺陷体现并落实到科技改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。

（四）是积极推动纪委履职

纪委是落实党内监督责任的职能部门，纪委监督责任有效发挥会有力推动党风廉政建设主体责任落实。党委在履行好主体责任的同时，要积极创造条件，大力支持和推动纪委积极履责、主动履责，确保纪委“五项监督主责”落实到位。支持纪委落实“三转”要求，进一步突出主业、强化监督执纪问责。加强纪检干部队伍建设，关心纪检干部成长，做纪委和纪检监察干部的坚强后盾，为纪检监察工作的顺利开展提供坚强保障。

（五）是发挥干部示范作用

领导干部是科研团队的领头羊，领导干部干净做事、廉洁从业是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党员领导干部要在遵守廉洁从业有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用；要牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过以身作则、示范带动，形成崇尚廉洁的文化氛围，建立健全双向履责机制。严肃责任追究是确保落实党风廉政建设主体责任的根本保障。一方面，强化“上对下”的责任分解、督察和追究。每年年初，党委要印发年度党风廉政建设工作要点，明确工作任务、责任主体，并逐级签订个性化的党风廉政建设责任书。

参考文献：

[1]中共中国石油天然气集团公司党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见.

[2]刘英.落实党风廉政建设主体责任的思考 [J]. 石油政工研究，2015（1）：16-17.

[3]高洁.浅析如何构建党风廉政建设立体格局[J].新闻世界，2014（7）：393-395.

（作者單位：西南油气田公司勘探开发研究院）