行政法视野中的社会管理创新初探

何鸿飞

摘 要：社会管理创新就是指在现有的社会管理条件下，运用一切资源与手段来对传统的管理模式进行改造，从而来实现社会管理新目标。社会管理创新的目的在于使社会能够形成更加良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。行政法的精髓在于裁量，它的价值在于凭借法来规范社会秩序。在行政法的视野下来进行社会管理创新具有高效迅速等众多优点。本文将谈谈行政法视野中的社会管理创新。

关键词：行政法事业；社会管理；创新

在我国的发展当中，始终追求稳定和谐社会的构建和维持。为了保证有序、稳定、和谐的社会环境，必须尽快对社会管理机制加以创新。通过社会管理创新，为社会秩序提供更好的维护，对公民合法权益提供有效保障，进而创造更大的社会效益。基于行政法视野下的社会管理创新，确保社会管理创新有法可依，其说服力、权威性更强。对社会管理创新的整体水平、执行力度加以提升，进而形成符合我国社会发展实情的社会管理。

一、社会管理和社会管理创新之间的关系

1.界定社会管理的概念

主要是政府的职能部门来承担社会管理的相关活动的，从广义上来讲，社会管理还涵盖社会以及其他主体的自身管理过程。在社会管理中，一系列的法律规范和社会政策被制定出来，作为管理的参考，这些保证社会管理工作能够有一个很好的基础和开端，对和谐社会的构建以及社会稳定的维护有着积极的作用，同时还能够将人民内部的矛盾化解，将群众中间的问题有效解决，关系到我国的方方面面的管理，其管理的过程是综合性的。另外，不同的领域也有不同的创新需求，因此社会管理创新是一个比较大的课题。

2.社会管理创新以及启动创新系统的过程

所谓社会管理创新即为在现在进行的社会管理工作的前提下，总结经验，确定改革的过程，根据我国的社会、经济以及政治的情况，对社会管理工作进行有针对性的创新，在社会管理工作中应用一些新的社会管理的知识、理念、方法、技术以及机制等，有效的改善和变革工作方法，建立起新的管理机制，使之前确定的创新计划能够实现，与管理工作相适应。需要认识到处于进步的社会中，事物都在不断的发展变化，新的事物会随着时间推移而变得普遍化，因而在工作中需要对创新正确看待。

二、更新社会管理理念的原则

社会管理创新的方向就是需要确定先进、科学的社会管理理念，这是管理创新进行的基础，因而在进行创新活动之前，对先进科学的管理理念进行确定，需要建立以下原则：

1.对人民的利益重视任何创新的过程都需要坚持以人为本的原则，充分考虑人民的利益，创新的过程使人民能够真正得到好处。

2.需要对社会的稳定和谐以及自治起到推动作用现在社会的状态以自治为主，服务思想和理念都在转变，允许多样化的发展，推动创新的进行。

3.制度化相应的管理理念对先进的管理理念进行制度化，将各项法律法规落实的同时也能够将管理效率提高。

三、社会管理创新工作的主要内容

在进行社会管理创新的过程中，需要对管理领域进行准确划定，应有优秀管理方法，将管理的科学性进一步提高。同时这一过程还应让群众享受到利益，使社会更好发展。在行政法角度，社会管理创新主要分为以下几个方面：

1.将管理各方关系理顺目前社会管理存在管理权限交叉，部门众多等问题，严重的阻碍了社会管理工作的进行。要想将社会管理的创新工作做好就需要将各方的关系理顺，对各个部门在社会管理中的定位确定好。在坚持党和政府主体地位的前提下，对社会自律、自治组织进行扶持，将社会中组织和个人的作用得到最大化发挥。

2.将管理效率提升在进行创新工作时，需要将行政权力作为导向，管理工作需要在行政法所约束的范围之内，加强建设服务体制，将社会服务和管理是水平提升上去。

3.对民生建设进一步加强人民社会管理的对象，因而需要对民生的扶持和保护进一步加强，这是政府职能需要也是必须优先实现的内容。只有这个问题得到有效解决才能使人民的积极性提高。

四、行政法视野下的社会管理创新

1.加强社会管理法制建设

在社会管理中，政府部门的工作职责使采用法制化方式，推进社会化建设，运用合法渠道开展社会管理。现代社会发展中，对于法制化理念应恪守，加强法制化制度建设，确保各级政府部门工作范围、职能设定、机构安排等，均符合行政法的需求。在合法程序下，保证政府部门能够更好的开展社会管理工作。通过系统的法律规章建设，科学的机构人员配置，对社会管理需求加以满足。

在行政法视野下，基于社会管理法制化水平，仍需要保证严格的执法和依法行政工作。对舆论引导及宣传作用加以强化，通过微博、报纸、广播、电视等渠道，宣传社会管理政策法规，向全体民众传递社会管理规章政策，督促人民对相关法律规章严格遵守，对自己的行为有效约束。对行政执法力度予以加强，在社会管理工作中，集中突破重难点，对行政惩戒力度加强，但在执法中尽量以警示、劝诫为主，避免暴力执法现象。对管理加以规范，制定严格管理规章制度，采用制度的方式提供约束力，确保执法人员严格在社会管理工作中严格遵循法律规范。

2.完善优化政治沟通方式

在行政法视野下，要注重对政治沟通方式的完善和优化，体现出短通道、少层级、多渠道的优势。在政府工作开展中，不但要积极开展社会调查，也应和社会基层之间建立良好的沟通和交流。通过基本的沟通，帮助政府管理工作的正常推进。对于沟通渠道上，应尽可能拓展，让人们都能够根据自己实际情况，选择最合适的沟通渠道反馈信息。在各个层级之间，要对各种限制进行削减，在沟通过程中，如果设置的沟通限制过多，则沟通效果将受到很大的影响。

最后，将以往政治沟通单向性加以改变，大力建设发展双向性的政治沟通方式，使人民政治沟通参与意识得到发挥，政治溝通时间、距离得到缩减，政治沟通效率提升。建立一种短通道、少层级、多渠道的政治沟通方式，人民和政府之间，实现良好的信息沟通传递，可提高社会管理效率，对新型服务型政府建立也有很大帮助。

3.建立社会稳定预警机制

政府部门应当对信息搜集机制加以建立，通过建立专门信息搜集部门，搜集处理基本信息，对人们日常需求加以了解，对社会问题进行调查政府管理效率得到提升。政府部门如果不注重对基本社会信息的搜集，将难以及时发现隐藏的社会问题，不能及时解决，使问题长期存在和发展，进而对社会管理及社会发展造成不良影响。政府部门应定期举办社会活动，对人们基本需求近距离了解，同时对社会当前流行趋势进行熟悉，掌握人们基本发展需求，为维护社会稳定，促进社会和谐发展奠定基础。例如社会调查中，关注大学生就业困难、社会低收入群体、下岗职工再就业、征地拆迁农民等问题，在管理政策制定中体现出民生需求。政府日常工作中，要对透明度加以提高，政府对社会问题进行了解的同时，也应当积极公开政务，让更多人对政府工作情况加以了解，确保政令上下通达，提高人民对政府的信任程度。政府公开办事过程，让人们看到高效的政府办公，从而进一步提升人们对政府的信任度，为社会管理工作的更好开展提供支持。

结语：在行政法视野下的社会管理创新必然要先根据相关法律、法规、相关制度来进行，在这些因素完善和创新的基础上才能促进社会管理的创新，才能促进社会更加和谐发展。

参考文献：

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