土地利用集约化模式分析

田黎黎

摘 要：土地资源的集约化管理模式，能够提高土地利用价值，为此，本文将结合具体工作实践，首先总结了土地集约化利用的意义，随后分析了如何实现有效的集约化模式，希望阐述能够提高认识，并且能够为相关工作的有效开展提供科学保证。

关键词：土地利用；集约化；策略

引言

现阶段，土地利用的集约化模式已经被人们所认可，不论是农业用地，还是城市用地，都应该提高集约化管理水平，从而保证国家土地资源管理水平不断提高，为进一步提高认识，相关工作的开展需要不断迎合实际，深入探索并采取有效措施，从而实现土地资源利用的科学性，具体分析如下。

1土地集约化利用的意义

1.1有利于保护农业用地

在区域土地总量有限的约束条件下，城镇化进程的推进、城市面积的扩张不可避免地将侵占城市周边的农业用地。然而，耕地是人类生存的基本保障，也是城市进一步发展的前提条件，耕地面积减少将直接威胁居民的基本生活，使国家的粮食和生态安全得不到保证，进而引发社会矛盾。

城市发展与耕地保护虽然存在对立，但之间的矛盾并不是不可调和的，土地集约化利用为人們提供了缓解这一矛盾的有效手段。集约化利用土地，将使城市现有土地得到更加高效的利用，缓解城市发展的压力，减少城市对土地的需求，抑制城市边界的无序扩张。从而减缓城市对耕地的侵占，保护耕地，同时减少强征土地侵害农民利益引起社会矛盾现象的发生。

1.2提高城市综合效益

城市土地集约化利用以优化城市资源配置和结构布局为目标，通过增加单位存量土地资金投入、改善土地经营管理等方式，提高单位土地的产出与投入比，提高城市土地的使用效率。通过对工矿仓储用地结构的优化，产业内部和产业间的集聚效应和协同效应将得以发挥，企业的生产效率将会提高，企业将能够创造更大的经济价值。同时，土地集约化利用将促使城市建设项目的规划和实施更加合理，防止不能产生经济效益的项目开工建设，避免投资资金的浪费。

集约化利用土地不仅重视提高土地的经济效益，同时也实现了城市土地的可持续发展，使城市的社会和生态效益最大化。通过集约化管理，城市布局和人口聚集度将更为合理，居民购物、出行将更加方便，人与环境间的关系将更加和谐，居民生活质量将进一步提高。集约化利用土地虽然强调控制城市占用土地的规模，但并没有忽视城市对绿化设施的需求，科学的城市规划可以在提高土地利用效率的同时，保障城市应有的绿化面积，减少城市对土地的污染。同时，城市集约利用土地将减少侵占农用土地，维持城市周边生态平衡，构造和谐的城市生态圈。

1.3有助于加强土地管理

在实现土地集约化利用过程中，土地资源管理部门需要掌握对城市土地实际利用的详细情况，以便制定科学的土地利用政策，提高土地的利用效率。集约化的土地利用还要求土地资源管理部门了解城市现有土地的利用潜力，根据利用潜力制定动态的土地供应计划，实现增量与存量土地供给之间的有效衔接。掌握区域内土地的利用情况和潜力等信息，可以帮助国土部门了解土地管理可能发生的问题，针对重点项目进行关注和监督，提高土地管理效率。此外，集约利用土地的过程中，城市布局将得到优化，将从根源上减少因为城市布局不合理引起的纠纷，简化土地管理工作。

2实现土地集约利用的路径

2.1重视土地集约利用技术的采用

只有科技的进步和发展才能在客观技术层面高效地利用土地，利用更多的科技成果，增加科技转换率。把国土资源部门所秉持的科技含量进一步推广到公众中去，让民众相信科技带来的美好改变，相信科学才能更好地获得发展，得到公众的理解和拥护，推动土地集约利用工作的良性展开。

2.2完善部门之间的有效互通

城镇化的发展需要全社会的各个部门一起合作，而土地集约利用也绝对不是国土部和环保部等单个部门的事情，而是需要国家层面的多个部门共同协调工作，包括发改委、国土部、环保部和工信部等。从上至下的包括省、市、镇、乡和村等各级职能部门和相关联的企事业单位。今后的发展需要各部门的通力配合。因此，快速建立完善土地集约联席机制，对及时处理土地集约利用问题具有重大意义，实现各个部门、各个行业及从中央到地方的有效协同。

2.3重视科技发展，建立有效预警机制

科技的投入和创新是建立事前预警和事后反馈的关键，解决了技术难题，如预警监测和检测设备。如今是工业4.0时代，大数据、互联网和物联网都需要通过科技实现有效价值，实现趋势分析和预测，开展和拓宽反馈渠道，理顺各个工作节点，将土地供需情况进一步精准把握。事前和事后的机制制定也是关键环节之一，政府要把握宏观管控的工作职能，强化和发挥小城镇土地利用规划的宏观调控功能，以此达到和提高小城镇土地利用率与资源开发的目的。宏观调控可以综合利用城镇建设土地，增强城镇土地利用率，土地利用总体规划是土地用途管制的基本依据。

2.4土地资源的合理利用与规划

科学合理的城市土地使用规划是实现集约化利用土地的前提。科学规划要求中小城市必须结合城市发展现状、城市地理结构和人口特点，对城市的功能布局进行整合，制定最优化和可操作的土地利用总体规划。

在规划时必须注意下列问题：第一，充分考虑当地经济发展水平和未来发展潜力。在规划用地规模时既要严格按照当地企业生产能力、居民消费水平，规划工业、商业等功能区的规模，防止盲目扩张，又要考虑本地区未来可能由于政策优惠、地理优势等机会进一步发展的潜力，为城市的长远发展预留成长空间。第二，结合当地地形特点，与我国多处于平原地区的大型城市不同，我国许多中小城市有着更加复杂的地形特点，土地是受地形地势重大影响的生产要素，只有为不同地形的地块规划各自合适的利用方式，才能真正实现土地的高效利用。第三，重视优化城市布局。一些地区往往存在着人口空间分布不均、各种土地利用类型叠加的问题，因此，更加需要重视不同功能区域的布局。高效的土地利用并非简单的产业集中、人口集中，而需要考虑商用、住宅、工业区域间的协调配合作用，以及调整城市的产业结构。

结束语：

总之，土地资源是国家发展过程中重点研究项目，为进一步提高土地资源的合理运用，需要不断研究集约化模式，充分利用集约化构建科学的土地资源管理方案，从而实现土地资源管理的有效性，此外，要对节约集约化利用国土资源进行深入的推进，继续坚持科学发展观的理念，积极进行创新，探索节约集约新路径，以提升国土资源管理水平，进而促进区域经济得以又好又快的发展。

参考文献：

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