能源结构调整与雾霾治理的最优政策选择

楼国强

摘 要：进入近代化以来，我国经济繁荣发展，GDP创造了一个又一个奇迹，然而在这背后，牺牲的是我们赖以生存的环境，我们以疾速破坏大自然的代价换取了短暂的经济繁荣发展时期，或许这么说并不准确，时间并不短暂，但是以环境为代价真的不值得，不知不觉我们步了英国的后尘，雾都伦敦后悔不及，虽说我国发现的早，没雾都那么严重，但是后果的危害性仍不容小觑。造成这个结果的一个重要原因就是能源结构的不平衡，只有采取针对直接有效的措施，调整能源结构，完善政策，才能真正解决人民的后顾之忧。

关键词：能源结构的优化 控霾 防护与除源 最适政策

我国近年来经济发展较为迅速的北上广，珠江流域，长江流域等高等级城市的深度雾霾使人民从经济发展的美好中惊醒，不得不反思我们在经济发展中采取的不恰当行为，由于过分追求经济发展的迅速，而忽略了环境的保护与污染的治理，使得雾霾天气频发，从而造成与之相对的是降低了经济发展速度，不仅如此雾霾也严重影响了我国各大城市甚至国家在世界上的风评，大大损坏了我国大国的伟大形象，只有有效的调整我国能源结构的现状以及企业经营现状，结合国情制定出据有针对性的行政方针才能促进我国经济的可持续发展。

1 我国能源结构现状

1.1 能源供给结构现状

我国幅员辽阔，巨大的土地面积表明我国能源储备的丰饶，然而我国各种能源分布极为不均，“一超多强”：现已查探到的3万亿吨的煤炭远远超出其他能源的总量，生产量保持在百分之七十以上，由于煤炭的巨大数量，因此在我国能源结构中占据了庞大的一席之地，地位超然，与煤炭陪伴而生的就是石油，甲烷等矿石燃料，再加上为数不多的水，核，风等其他自愿的利用便构成了我国极为不平衡的能源结构，由于液体黄金——石油产量的持续下降，甲烷等资源的后继不足，导致我国能源方面对煤炭的依赖。事实上我国过分依赖煤炭资源的原因不仅仅是煤炭资源居多，能源利用的水准也限制了其他能源结构的壮大，由于煤炭居多，我国很早之前就开始利用煤炭进行生产生活活动，发展至今我国煤炭资源利用体系已经十分完善，因此促进了煤炭开采技术的大幅提高，厚此薄彼，相对而言在石油等资源的开采上便后继无力。

1.2 能源消费结构现状

能源消费与国人习惯相关，同时与能源结构的组成又完全脱离不了干系，导致我国以资源过剩的煤炭为主，无论是发电还是其他工业生产活动煤炭占据了主体能源的地位，导致“一超多弱”的能源结构失衡，虽说矿物燃料中石油、甲烷的地位有所回暖，但其实非常微弱，甚至可以说无济于事，新型能源倒是平稳，一直没高过百分之十，这也导致了我国“一超多弱”的极其不平衡的能源消费结构。

2 雾霾天气产生的能源结构因素

不可否认的是自然因素的变化也在其中推波助澜，当然，这并不是意味着我们就可以推卸责任了，相反，我们更应反思自己的行为为何以及如何破坏了环境的自净能力。但是客观的是某些特定的气候，天气环境可能加剧雾霾的形成，这是客观事实无可否认，但是人文条件是可以规避的。PM2.5形成的主要构成物是CO2、SO2等。举例说明：北方居民在冬季主要依靠煤炭作为取暖的工具，这种集中性的取暖方式，是污染物直接排放到大气环境中，大气的自净功能已经不能发挥作用，大大提升了雾霾天气的发生率。

上文所述我国能源结构的不平衡导致煤炭的过分依赖与泛滥，这些因素主要是由于煤炭的缘由，最能例证这一点的是冬天北方通过燃烧煤炭集中供暖，使得冬季北方雾霾天气高发。

3 能源结构调整治理雾霾的措施

3.1 加强政策法规保障

只有加大法律惩罚的力度才能对各种乱象产生切实的效用，但这并不意味着仅仅依靠法律的重锤严惩就能规范产业行规，更需注意的是应依靠法律对企业进行引导。明确各类标准，制定有大局观念的法律，统筹全局，根据地方的具体实际，制定相符的政策方针，进行整体布局，分工和明确部门之间的分工，明确完善自己的职能才能真正实现对能源结构的合理调整，同时必须引起重视的是要重视各部门的反馈，决策部门关注重视基层反馈的信息，并及时做出反应，即使对政策进行调整，正确引导反霾工作的顺利进行，削弱甚至防止雾霾的形成。

3.2 加强科学技术创新与引进

雾霾的形成很大程度上是由于能源结构的不均衡，而造成这种不均衡的很大一个因素就是资源开采技术不成熟，那么对阵下药，我国理应不断加强在技术方面的探讨，寻求新型能源的开发利用，以打破能源结构不均衡的现状，这是从源头来讲；还有要加强对工厂排放污染净化的技术水平，开源节流，比如推广新能源汽车等，采取新模式发电，将高校的研究资源利用了起来。

比如，“分子筛吸附浓缩转轮”技术，是把VOCs转化成水与二氧化碳的再加工处理过程，让理论结合实际，创新出更符合我新阶段国情的治霾技术，确保新科技能够应用于实际，成为备受人们期待的治理技术之一。它主要采用非破坏性的物理方法，将VOCs直接回收；或是与他直接产生化学反应再处理，直接以无毒、低毒的气体排放出来。

3.3 加强产业结构优化调整

产业结构调整要不断加强产业结构优化调整，改善雾霾天气。传统的高能源业务将继续改革绿色生产理念为工业生产，以确保中国的经济发展为密集的选择模式的快速转变，先进的机械设备，充分利用新能源和可再生能源，鼓励企业提高生产效率，减少污染排放和低能量消费量。目前我国较为发达的产业一直是传统的农业为主，近年来第二产开始后来居上但是一直以环境为推动力的第二产对我国经济的可持续发展造成了无法弥补的上海，雾霾便是其代表产物，面对这种状况，人们意识到只有发展第三产业——服务业才是唯一的出路。这种观念的转变是至关重要的只有调整合适的行业体系才能从更本上解决雾霾问题，更是能源结构调整无法回避的一个方面。因此因大力鼓励第三产业的发展。

3.4 加大对外合作力度

要彻底改变我国现状，单单靠一国之力是不现实的，要加强国际合作，加快全球化进程，要知道在这同一个地球上，无论哪个国家的污染都不止是自己一个国家的事，各个国家都是息息相关的没有人能够置身事外，因此各国应承担好属于自己的那一份职责。据称，俄国科学家正在研制一种防治雾霾的多功能催化剂，可以抑制工业生产排放的有毒气体、净化处理汽车尾气，一旦成功必然发挥出重要作用，就我国自身来讲，应加强对外贸易，吸引这些较先进的国外技术水准价高的公司来我国落户生根，将超前的污染处理技术引进回国，除此之外更重要的是加强对外合作水平，只有自身技术发展起来了，其他国家才会接纳我们，乐于和我们合作，而在这方面最合适的莫过于新能源方面了，加强在这一领域的投资并鼓励民间企业做新能源，做大做好做强，并给予优秀企业以奖励。

4 结语

无论在何时何处，雾霾天气都是影响经济可持续发展的罪魁祸首之一，更为严重的是雾霾天气严重危害人类甚至地球上万千物种的身心健康，试问在一片灰蒙蒙的天空下，未来怎会光明？最直接的影响就是交通事故率的提高，PM2.5本质上就是漂浮在空气中的小颗粒，吸入如此大量pm2.5对呼吸道乃至心血管都会有严重的影响。因此本文介绍了我国严重失衡的能源结构，并以此为基础进行了分析，以及最优政策的建议与选择，并且就能源结构失衡提出来未来的发展方向，现存政策的针对性选择，为雾霾的治理提供参考。

参考文献：

[1] 李倩楠.张正涵. 戚海琴.源结构调整与雾霾治理的最优政策选择[J]. 河北大学预防医学与卫生事业管理系.

[2] 周峤.霾损失和协同防治政策研究[J]. 中国科学技术大学.

[3] 吴妍.京津冀協同发展视角下PM2.5治理及其对经济影响的研究[J] 对外经济贸易大学.

[4] 王立平.婷婷.义伟.济增长、能源结构与工业污染——基于空间面板计量实证研究[J].合肥工业大学.