探析国有企业基层党支部建设新思路

侯清林

摘 要：党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平的新要求，这对基层党支部建设提出了新课题。随着全面深化改革和企业转型的发展要求，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层党支部建设、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要的现实问题，值得认真研究和思考。本文将以国有企业基层党支部建设存在的问题以及现状为着手点，研究探析新形势下国有企业基层党支部建设发展的新思路。

关键词：国有企业；基层党支部建设

基层党支部起着联系国有企业和党组织的纽带作用，是党组织从政治上、思想上凝聚和团结广大基层职工的重要力量，是党组织开展工作和引导企业发展的基础，也是党的各项政策方针贯彻落实的决定性因素。党建工作是我国进行社会主义现代化建设的基本政治保障，无论在何时都不能放弃党建工作。改革开放政策实施以来，我国的经济体制发生了较大的变化，但就目前我国的实际情况来看，国有企业仍是国民经济的重要组成部分，对国民经济的发展具有重要的意义。国有企业基层党组织建设是我国基层党组织建设的典型代表，因此必须重视国有企业的基层党建工作。

一、国有企业基层党支部建设现状

基层党支部是党组织开展工作的基石，是党的各项方针政策得以贯彻落实的直接依托，是党组织发挥领导作用、巩固执政地位不可或缺的重要环节。经过多年的探索，在党中央的领导下，国有企业基层党建工作取得了显著的成绩，同时也存在一些问题。随着市场化经济的发展和国有企业的制度改革，基层党支部以往的工作方式和工作机制，已经不能适应当前企业发展的需要， 基层党支部对企业发展的引导作用呈下降趋势。

而且，由于计划经济体制的影响，国有企业的人力资源呈现过盛的现状，人员结构不合理，层次不分明，在有限名额的限制下，有用人才的引进只能被局限于很小的范围之内，致使党员队伍数量有所下降。另外，一部分基层党支部党员对以经济建设为中心的指导思想认识不全面，表现出忽略党支部建设重要性的认识趋势，对于党的各项方针政策不能很好的坚持，甚至还有些党员出现党性意识日益淡薄的现象，使其起不到在日常工作中对基层职工的引导作用。

二、国有企业基层党支部建设存在问题

当前，企业基层党支部在贯彻执行党的路线、方针政策，管理教育党员、化解各种矛盾，充分发挥党员的先锋模范作用，带领职工群众围绕中心开展活动等方面发挥着重要作用，在部分企业基层党支部依然存在着一些不足，主要表现在：

第一，党支部书记的综合能力有待提高，党支部书记是支部一班人的班长、是支部工作的主要组织者，对支部建设的成效起着重要的作用，在企业，随着工作需要，党支部书记岗位变动较为频繁，部分党支部书记还兼任一定的行政职务，在一定程度上存在着忙于部门的生产经营工作和日常事务，而弱化党务知识的学习和对支部党建工作的深度思考。

第二，国内外的环境制约了国有企业基层党建工作。改革开放后，我国经济体制发生了转变，市场经济对促进我国经济的发展产生了一定的积极作用，但与此同时，市场经济条件下激烈的竞争环境也影响和制约了国有企业的基层党建工作。此外，国外资本的入侵使一些国有企业党员干部的思想发生了变化，从而出现了腐败现象。这不仅影响了国有企业的基层党建工作，而且影响了广大人民群众对党的信任，使党建工作遇到了极大的阻力。

第三，支部活动经费缺少保障。基层党支部虽有一定经费保障，这些活动经费主要来源于单位活动金、备用金和支部获得的有关荣誉奖金，这部分费用多用于召开班长会、座谈会、区队办公等支出，用于支部建设的只是一小部分，多数基层党支部感到经费紧张。

第四，支部书记队伍存在断层，而且新手较多。通过统计，本单位基层党支部书记年龄普遍偏大，断层凸显，后继乏人，个别单位甚至难以找到合适的支部书记人选。从近年来举办的党支部书记培训班情况来看，有许多新同志充实到了支部书记队伍里，特别是一部分搞生产经营和技术管理工作的行政干部，转到支部书记岗位上来，党务知识相对薄弱、缺乏支部工作经验，抓起党建工作来感觉无从下手，面对新形势新任务，表现出管理方式、工作方法不适应，感觉到“硬办法不能用，软办法不管用，新办法不会用”。

三、国有企业基层党支部建设新思路

要加强国有企业的基层党建工作，首先要意识到基层党建工作的重要性，全面贯彻十八大精神。在党的十八大报告中明确指出了党建工作的重要性，并指出了基层党组织在全面建设小康社会中的重要地位。国有企业基层党组织是我党基层组织的重要组成部分，对我党的建设工作具有重要的意义。因此，国有企业基层党支部必须全面贯彻落实十八大精神，将基层党建工作放在首位，提高基层党建工作的水平，为国有企业的进一步发展提供强有力的政治保障。

其次，着重抓好党支部书记队伍建设一是要选优配强党支部书记和班子成员。党支部书记政治素质、业务水平直接关系到党支部的建设与发展，是基层党支部建设的“领头雁”。要推选那些党性强、素质好、业务精、事业心和责任感强、具有奉献精神和一定党务工作经验的同志担任党支部书记，使其真正发挥示范表率作用；在任职形式上，要从单位的实际情况和需要出发，宜专则专，宜兼则兼，但必须明确工作职责，保证到职到位。

此外，进一步健全和完善支部制度建设加强制度建设，使党的生活、工作和活动制度化、规范化，是加强基层党支部建设的一个重要环节。要根据党章和上级党组织的有关规定，在党支部领导班子议事规则、政治理论学习、重大问题请示报告、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党支部“三会一课”、“五好”党支部达标竞赛、党员先进性考评、民主评议党员、民主生活会、创先争优评选表彰、党员发展和教育管理、党员联系服务职工群众等制度方面，进一步健全和完善多年来形成的行之有效制度，还要对不能适应形势发展和任务变化的规章制度进行及时修订。同时，要注重检查指导基层党支部贯彻落实制度情况，使规章制度真正保证党支部思想建设、组织建设、作风建设及各项经常性工作的有序进行。

最后，还要创新党员监督机制。随着社会经济的不断发展，虽然国有企业决策的合理化、规范化程度都有很大程度的提高，但还远远达不到科学决策的目标，国有企业在决策过程中还存在很大的误差。因此，必须加强对党员监督机制的重视，全面、合理地监督党员的行为。

四、加强国有企业基层党支部建设的重要意义

国有企业党建工作与时俱进，作为国有企业基层党支部，要充分发挥政治核心作用，围绕本单位生产和工作任务开展支部工作，具体担负着对企业党员进行管理教育、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。通过党支部的大量工作，將党的路线方针政策的贯彻执行，变为广大党员和群众的实际行动，党支部建立在企业最基层，是职工群众认识党、了解党的窗口，同时也是各级党组织了解群众愿望和要求的主要渠道。企业党支部要充分发挥推动企业发展、服务职工群众、凝聚基层人心、促进社会和谐的作用。

结语

支部建设不是一朝一夕的，它是一个长期发展的过程，党支部建设的不断创新和完善为企业各项工作顺利开展提供了组织保障，为构建和谐国有企业提供源源不断的动力，它对于鼓舞基层员工的工作斗志和激发全体员工的凝聚力、向心力具有积极的促进作用。随着社会主义市场经济体制日趋完善，国有企业体制改革进一步深入，面对新形势，加强国有企业党支部建设和做好党支部工作，应从企业实际出发，围绕企业中心任务，发挥战斗堡垒作用，切实把党章的规定和要求落到实处，运用新方法、新经验，努力提高党支部解决新情况、新问题的能力。