大数据对政府科技管理效率的影响

刘凯

摘要：大数据作为信息社会的最新产物，对政府科技管理有着积极的影响和作用。本文详细分析了大数据对政府科技管理效率的影响。

关键词：大数据；政府科技管理；效率

大数据是继互联网、物联网、云计算之后信息技术领域的又一次新的技术革命。面对新形勢的挑战，如何把握大数据带来的战略机遇，充分利用大数据提高政府科技管理效率、降低政府运行成本、提升政府管理效能，成为摆在政府部门面前的重要课题。

一、大数据概述

大数据又称为巨量资料，指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。“大数据”概念最早由维克托·迈尔·舍恩伯格和肯尼斯？库克耶在编写《大数据时代》中提出，指不用随机分析法的捷径，而是采用所有数据进行分析处理。

二、大数据对政府科技管理效率的影响

1、促进了公共交通部门科技管理效率的提高。若问电子计算机技术给人们出行带来的最大方便是什么，大多数人的回答是交通的便捷。试看汽车上一代更比一代强的电脑程序化设置、城市交通管理摄像头监控的数据化和全球定位系统的普遍使用、全球星际数据的模拟化导致的海量交通地图的数据集成、由于交通数据的云收集而导致的案件侦破效率的大幅提升、数据监控设备对家庭居住和人们生活安全的数据保障等，都在较大程度上满足了人们的出行安全需要和社会发展需求。当前一些城市实施的汽车驾驶证和行驶证网上注册、具体手续前台办理的“数据公开化”举措，不仅节省了大量的人力、物力和财力，从而减少了政府科技管理成本，提升了政府科技管理效率，而且还开始了全球定位系统的即时下载和瞬时更新机制；一些城市开展的“手机公交卡”活动展示了智慧城市建设的胆识和眼光，不仅方便了市民的生活出行，而且加快了智慧政府转型的步伐。这些借助于大数据的速度优势而创造的“电子交通”衍生工具，方便了人民生活，改变了社会流动的时空模式，具有积极的现实意义。

2、促进了公共卫生部门科技管理的效率。长期以来，我国的公共卫生事业一直践行着制度化和法治化的管理模式，这种硬性的广义政府行为策略不仅耗费大量的行政成本，而且使突发公共卫生事件频繁发生。当然不能把这些事件发生的原因全部归结为科学技术不发达，但一种发达的大数据技术可在极大程度上避免此类事件的频繁发生，并做好积极的防范工作。通过对网络上使用频率最高词汇的云搜索，可窥见新闻媒体对某些突发公共卫生事件的关注趋势，通过对流媒体关注度与时下全球卫生形势的比较，可预测某些全球性流行病的发作峰值，进而预测这些疾病的爆发性流行时间和传播源头。近期我国推行的“卫生事业电子化”工程，致力于全球最大流感病毒库的数据采集工作，推动了卫生部门科技管理工作的动力和创新意识。我国的卫生事业电子化工程虽起步较晚，但在某些方面成效显著。比如在控制流行病毒的传播方面，已建立一整套基于网络传播、媒体报道、政治舆论引导、社会力量参与的全方位数据监控体系。这些监控数据已封存在国家级的服务器里，在需要时可随时调用。国家医疗电子卡的研制，是借助大数据解决群众看病难问题的重要举措；网络电子医疗问诊制度、卫生数据收集的多部门协同機制，不仅方便了人民群众生活，而且加快了医疗信息的全球化共享水平。

3、促进了城建部门科技管理效率的提高。近年来，随着城镇工业化步伐的逐步加快，城市建设和管理中的诸多潜在问题逐渐浮出水面。比如，城市规划和美化中的多部门协调问题，建筑工程的承包和转租问题等，这些问题的产生表面上看是政府行政管理不善引起的，实际上与政府科技管理技术紧密相连。目前，国家已注意到“城市建设信息化不足”的问题，提出了城建数据公开化的重大举措，制定了“城市建设信息公开化”战略。作为城管数据存储的职能部门，各地城管局建立的规范性行业数据链，对各种城市管理数据的搜集具有重要意义。城市建设和管理部门的电子化速度，不仅决定着城建问题跨区域合作的效率和方向，而且直接影响着我国城市建设相关信息的全球共享机制。城建大数据库编码技术，可使强制性拆迁的传播效应能在第一时间传达到舆论评价的最前沿；能使农民的用地补偿问题得到第一时间的关注和解决；能使新生代农民工了解最为全面的劳动力供需状况，从而找到最适合自己的工作；能实现重大工程招标的无缝式监督，进而避免各种官商勾结行为的产生；能实现危害城市美容规划行为的公开曝光和责任处理。对正在加速城市有序变迁的我国政府来说，大数据技术促进了城建行政管理效率的大幅提高。

4、对军事行政部门科技管理效率的提高作用明显。军权属于行政权的一种，虽然军事管理的方法和模式不同于一般的地方政府权力的运作模式，但在权力的层级性和平行性配置上，二者是殊途同归的。在大数据技术诞生前，传统的军事科技管理大多采用垂直指挥、上下协调、按职办事、部门配合的原则，各军事机构的纵横交错使军事科技管理的效率大受影响。随着21世纪初期大数据时代的到来，未来军事科技管理的模式已发生根本性的改变。在“数据即武器”的军事环境下，战争几乎不需要真枪实刀的战场厮杀，而电子数据即可决定战争的胜负。因此，大数据为军事行政管理效率的提高创生了基本的电子条件，为电子数据战的最后胜利奠定了强大的信息基础。

5、提高了狭义行政部门科技管理的效率。狭义行政部门主要是指纯粹执行行政管理职能的政府部门。改革开放以来，我国的狭义行政部门大多受到利益化行政的刺激，而采取了“消极行政”的理念，最终造成了“主动型行政和积极性行政”的价值失落，并由之弱化了官僚体系的运作效率，而借助于大数据就能解决这一“物质欲望困局”。一般来讲，借助于全国云端政府服务系统和云数据交换系统，可提高政府部门的科技管理效率，进而弱化一段时期以来集腋成裘的“利益导向型”行政精神。

三、结语

和互联网的发明一样，汹涌袭来的数据浪潮，使大数据在各行各业都扮演了越来越重要的角色，它既是信息技术领域的革命，又是全球范围内加速政府科技职能创新、启动透明政府、引领社会变革的利器。

参考文献：

[1]郭晓科.大数据[M].清华大学出版社，2014.

[2]高富平.大数据对城建部门科技管理效率的影响分析[J].科技与管理，2014.

[3]戴建忠.浅析大数据对政府科技管理效率的影响[J].中国行政管理，2015.