强化人才支撑，助力新旧动能转换

岳良其

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-371-01

摘 要：人才是第一资源，创新是第一动力。新旧动能转换需要充分发挥人才的支撑引领作用。在新形势下，冠县，人才发展还存在着基本环境条件欠佳、工资待遇较低、人才资源管理理念尚需改进、人才就业观念陈旧等与新旧动能转换不相适应的一些问题。为实现冠县经济社会的良好发展，提出在促进新旧动能转换的人才支撑相关对策，实现冠县创新发展、持续发展、领先发展、新旧动能转换提供坚强的人才保障和智力支持。

关键词：新旧动能转换 人才支撑 对策

人才是第一资源，创新是第一动力。新旧动能转换需要充分发挥人才的支撑引领作用，以人才优势打造创新优势、产业优势、发展优势，实现创新发展、持续发展、领先发展，为冠县加快新旧动能转换提供坚强的人才保障和智力支持。但是在新形势下，冠县人才发展还存在着一些与新旧动能转换不相适应的一些问题，如何解决好这些问题能对冠县加快新旧动能转换起到关键性作用。

一、存在的问题

一是人才机制有待进一步完善。问卷调查显示，很多中小企业认为政府在加快新旧动能转换中存在着对企业关心支持力度不够、没有营造较好的人才与投融资环境、政策和奖励措施等落实不到位等问题。

二是中小企业缺乏核心竞争能力、自主技术创新能力不强。缺乏研发人才、缺乏资金、对市场前景把握不准、研发投放风险大、创新能力不足已经成为阻碍冠县中小企业发展的主要因素。调查显示，61.3%的中小企业研发人员比重在5%以下，67.8%的中小企业甚至没有专门的技术研发部门，81.7%的中小企业没有与高等院校、科研院所有固定合作关系，核心技术的主要来源依靠委托开发和引进消化吸收再创新，72.2%的中小企业研发投入占营业收入比例5%以下，研发投入严重不足。

三是中小企业经济实力相对薄弱，提供不了更高的待遇、更多经费奖励、更多的资金用以解决人才工作、生活、科研等方面的问题，一定程度上造成外地的人才引不进，本地人才留不住现象的产生。从工资待遇来看，全县填报企业人才中，1000元以下的585人，占3.17%； 1000元-1500元的有5043人，占27.29%； 1500元-2000元的有8848人，占47.88%；2000元一2500元的有2944人，占15.93%； 2500元-3000元的有732人，占3.96%； 3000元以上的324人，占1.75%，从保险缴纳情况来看，全县填报企业人力资源中，养老保险缴纳3243人，占17.55%；失业保险缴纳2257人，占12.21%；工伤保险缴纳7139人，占38.63%；医疗保险缴纳1915人，占10.36%；生育保险缴纳2149人占11.63%；住房公积金缴纳432人，占2.34%。

四是人才流失严重。就目前城乡差距来看，一旦一个年轻人通过高考、入伍、出国等途径离开了故乡，就很难再回来，县级就是人才净流出地。大多认为依靠大城市的资源平台，能谋求更大的发展空间，不愿回冠县。回县的仍存在“一次就业定终身、到行政事业单位就业”等旧观念，不愿到基层或个体私营企业就业，更不愿领办、创办经济实体，缺乏参与市场竞争和扎根基层的意识。同时，受政策性影响和市场信息变化，人才择业价值观发生深刻变化，就业随意性大，稳定性差。

二、对策

—是健全人才领导机制和工作格局，实施一批影响大、效果好的人才工程。加大企业关心支持力度，营造较好的人才与投融资环境，落实好人才政策和奖励措施。围绕新旧动能转换产业布局做好人才的引进、培养、管理、使用，特别是围绕培养引进紧缺人才和高层次人才、大力开发和新兴产业急需紧缺人才，组织实施一批人才重点工程，实现以人才工程推进人才规划的落实，提高人才工作的科学化水平。

二是提升中小企业核心竞争力。鼓励和引导中小企业加大科研和人才投入，提高落实人才待遇；大力引进适合本企业发展的科技型创新人才，加大引进和自主研发新技术力度，开发新工艺、新产品。加强品牌建设、树立品牌意识。根据政策扶持要求，积极创造条件用好政府科技创新资金，逐步建立起以企业自身为主体、产学研结合的研发机构，提高中小企业核心竞争力。

三是坚持“引养并举”，在引进人才的同时加强本地人才的培养。实施人才强县战略，坚持“两条腿”走路，既要大力引进各类人才，又加强现有人才队伍的培训培养。组织各部门特别是经济、科技部门就要紧密关注我县经济社会发展的重要领域、关键岗位对高端人才、紧缺人才、特殊人才的需求，坚持柔性引才思路，积极联系高校院所、人才市场，积极参加人才招聘会、海洽会，搭建用人单位与各类人才间的交流合作平台，广泛招才纳贤，切实解决我县人才需求矛盾。组织各人才管理部门以能力建设为核心，大力创新培养模式，采取举办专门培训班、进修学习、挂职锻炼、业务竞赛等方式，加强对本地各类人才的培养，努力培养出各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍，提高全县本地人才的整体素质。

四是切实做好各类人才的联系服务工作。得人心者得人才，留才的关键在留心。坚持感情留人，把人才当亲人，和人才做朋友，加强同各类人才的联系，思想上理解、生活上多关心、感情上常联络。不断完善联系专家工作机制，定期与人才谈心谈话，或经常打个电话、发个短信，了解人才的生活工作情况，设身处地多为他们排忧解难。

参考文献：

[1]黄少安，新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017 （09）：101-108.

[2]孟进，以人才工作創新促进县域新旧动能转换[J].领导科学，2017 （34）：50.