以创建“五型”机关为载体，加快公司融合发展

祁晶晶

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-244-02

摘 要：2016年年初，为了进一步加快公司融合发展，加强机关职能建设，中交三航局交建分公司党委决定将打造学习型机关、服务型机关、高效型机关、创新型机关、廉洁型机关，即“五型”机关，切实提高机关干部、职工工作能力和服务水平，推进分公司全面深化改革和深度融合。

关键词：创建载体 发展融合 思考发展

一、创建“五型”机关的重要性

交建分公司作为中国交建的三级子公司，和其他建筑单位一样，组织形式是机关+基层项目部的结构形式。在当前经济新常态、企业管理不断创新的情况下，机关组织作为法人管项目主体责任的模式，是大势所趋，机关担负着通过有效管理手段对项目资源的集中控制，具体表现为资金、物资、设备、分点、施组五大集中控制，从而实现项目管理规范化、程序化、科学化，使公司的政策能得到坚决贯彻，防止项目失范，失衡，并减少决策风险和失误。所以机关是整个组织框架中处于关键地位，处在连接上下，协调左右的枢纽位置，是公司重大政策、制度和办法的制定者、执行者和监管者，更是公司联系项目，服务项目的纽带。

基层项目部虽然是公司的成本中心、利润中心，承担着两管两创的主要职责，即管好成本、创造效益管好现场、创造信誉，但所有这些的前提必须在公司机关的具体指导下进行。因此，整个公司能否高效运转，能够按照合并重组之初制定的路线履方至远，实现建设综合性主力公司的目标，很大程度取决于机关干部员工的职业素养，工作能力和思想境界。所以加强机关职能建设，打造“五型”机关，是进一步提高机关执行力和管理水平，是强化交建公司自身建设的使命要求！

二、创建“五型”机关的紧迫性

2015年，局有限公司将原铁路公司，原浦东公司重组成当前的交建公司。当初重组融合的内容很多，但融合重组的关键第一步就是对两家公司的领导干部、机关职能部门的整合（两个公司原来的基层项目部有先天稳定的惯性和定力）。换一种说法就是交建公司的合并重组，更重要、更迫切的内容之一就是两家单位机关的融合，继而以机关的融合带动整个公司全方位的整合，包括制度的磨合、职能的融合以及文化的整合等等。具体体现在以下两个方面：

（一）文化差异消除的紧迫性

机关作为分公司的龙头、指挥棒，整合的好坏，直接决定着交建分公司重组措施的成败。机关整合首先要尊重工作人员不同的文化心理，消除两家公司企业文化的差异。原浦东分公司作为一个有着50几年的老单位，有着自己的预制文化：固定的工作地点、固定的人员配备、固定的工作内容以及朝九晚五的作息時间，属于工厂制单位。而原铁路分公司成立仅仅8年，作为年轻的施工单位，人员结构年轻化、工作地点流动性强、属于流动单位。因此，这就迫切需要我们从实际出发，以机关职能建设为抓手，根据两家单位职工不同的文化心理，培育适合新公司发展的新文化，从而消除职工心中文化差异感及心理障碍，进一步增强职工对重组公司的认同感和归属感，加速机关文化融合。

（二）业务差异消除的紧迫性

合并重组后，局有限公司整合原来两家公司业务，将交建分公司定位为以铁路、城市轨道交通、混凝土预制构件为主业的综合性公司。但从实际来看，原浦东分公司主要涉及水工、预制构件，即使在后期转型进军铁路市场，也只是参与铁路制梁，线下施工并未参与。而铁路分公司主要涉及铁路、公路、市政、bt等领域，但水工、预制构建市场几乎空白。这就导致合并后，机关的工作人员的工作内容、工作重心出现极大变化，必须转变传统的工作思维，提升拓展新领域、新地域的工作技能，主动适应市场变化，将管理的重心前移，不断创新工作制度和方法，不断提升自身的“学习、服务、执行、创新、廉洁”等五种能力，更好地上下衔接、把控全局、服务基层，以保证公司按照正确的轨道发展。

三、创建“五型”机关的思考

（一）以创建“学习型”机关为抓手，强化干部职工进取意识

一是以训促学，以交建讲堂为平台，以专题研讨、案例学习、实地参观、学习论坛等参与性较强的学习方式，调动干部职工学习积极性。二是以考促学，做到凡学必考，把考试成绩作为评优评先的依据之一。如分公司举行的“学测量、学规范、记标准、识图纸“活动，就是通过考试，将员工们学习的情况进行考核，端正了学习态度，保证了学习质量。三是以奖促学，分公司设立了专项学习基金，积极鼓励符合条件的人员参加一建、注安、注会等国家统一职业资格考试，并对取得证书的人员实行奖励。

（二）以创建“服务型”机关为契机，强化干部职工服务意识

机关工作的好坏，要以群众满意与否为标杆。分公司党委要求干部职工要树立“管理就是服务”、“给基层提供优质服务光荣”的理念，不断增强干部职工服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识。要将服务前移，以满足生产管理需要，如党委为了增强基层项目人员配置，将部分机关工作人员调往基层，直接指导帮助基层工作；业务部门经常前往督促项目安全、生产，帮助基层解决技术上的难题，控制项目成本；党委条线部门经常下基层指导项目文化、文明工地、工地夜校、立功竞赛等建设，帮助解决意识形态上遇到的问题。通过一系列的举措，机关干部职工切实做到了服务有激情，工作有状态。

（三）以创建“高效型”机关为突破口，强化干部职工主动意识

机关的效能建设重在提高工作效率、管理效益，交建分公司党委着力在以下几个方面下功夫。一是强化教育，全面提升干部职工的道德素质和业务能力。分公司党委开展“多学习、提境界，多沟通、强协作，敢担当、破难题与十要十不”主题教育活动，努力增强干部职工责任感和使命感。二是加强制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。合并重组以来，分公司出台项目管理、成本管理、合同管理、资金管理等方面的规章制度，规范办事程序。三是注重绩效考评，建立科学合理的考核机制。要注重把绩效考核与工作目标、效能建设结合起来，将考核内容细化和具体化，提高干部职工工作积极性。

（四）以创建“创新型”机关为切入点，强化干部职工开拓意识

创新是任何企业不断向前发展的源泉和推动力，交建分公司紧紧把握公司市场特色，着力强化员工开拓意识。一是在工作思路上求创新。要引导干部职工适应经济发展新常态，要借助先进设备、信息平台，解放思想，不断探索适应各自工作岗位的新路子。二是在工作机制上求创新。要围绕分公司生产经营，构建有利于提高机关工作质量、效率的管理机制、干部培养机制、行政机制。重组至今，分公司相继出台了《成本管理实施细则》《物资管理施细则》、《绩效考核办法》等多项管理办法，坚持靠前指挥，确保各项制度落实。三是在工作方法上求创新。要充分发挥主观能动性，谋新策、出新招、创新意，把创新的理念、创新的要求落实和体现到每一项工作中去。例如，为了克服文件、报纸信息传递速度慢的困难，分公司利用信息化平台，开通手机oa办公自动化系统和微信公众平台，及时将公司最新的工作动态推送到每个职工手中。

（五）以创建“廉洁型”机关为目的，强化干部职工清廉意识

廉政建设是任何企业工作的生命线和高压线，分公司重组以来，党委从制度建设人手，加强对机关工作人员的监督。一是制定方案。结合各部门工作实际，制定廉洁从业具体方案，明确各项任务。二是落实责任，党委与机关每位中层干部签订廉洁从业责任书，并将廉政建设与本职工作同检查、同考核。三是实行廉政监督制，分公司党委在机关设立了廉政监督员，实行全员监督与具体监督相结合，构筑廉政防火墙。四是加强机关党员干部警示教育。分公司党委定期在微信公众平台、《交建通讯》、宣传栏、分公司网站刊登廉政案例、廉政规章制度，还组织员工拍摄廉政微电影、编写廉政格言警句等廉政短信，引导干部职工自觉做到慎独、慎微、慎行，严格自律，老老实实干事，清清白白做人。

虽然当前我们在五型机关建设上取得了些许成绩，但是我们也应清醒地认识到“五型机关”建设是一项长期性的系统工程，绝不能一阵风，必须持之以恒的开展“五型”机关建设，提升机关干部职工政治和业务素质，推进分公司深度融合，早日成为三航局综合性主力分公司的伟大目标。