关于作风建设长效机制的研究与实践

张晓刚

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-205-01

摘 要：作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，也是反腐败的治本之策，事关人心向背，事关党和国家事业的兴衰成败。实践证明，作风建设是一项长期工作、系统工程，必须在建立健全长效机制上下功夫。

关键词：作风建设 长效机制 研究与实践

作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，事关人心向背，事关党和国家事业的兴衰成败。实践证明，作风建设是一项长期工作、系统工程，必须在建立健全长效机制上下功夫，必须抓住关键环节，解决突出问题，常抓不懈，持之以恒。

一、当前作风建设方面存在的主要问题

党的十八大以来，党中央把加强和改进党的作风放在了更加突出的位置，政治局领导率先垂范，并采取了一系列行之有效的措施和方法，以良好的党风带动了政风民风，社会风气焕然一新。但冰冻三尺非一日之寒，作风建设永远在路上，还有很多不足需要改进和提升。主要表现在：一是个别党员领导干部思想认识不到位，“四风”问题时有发生，甚至顶风违纪，损害了党员领导干部和党组织形象；二是规章制度的执行还不是很严格，甚至有个别领导干部对纪律要求置若罔闻，仍然我行我素；三是作风建设是党的建设的重要方面，但主体责任发挥的还不够，弱化了监督效果；四是个别党员领导干部自我要求不严、作风懒散浮夸。

二、作风建设长效机制的探索与实践

（一）建立健全规章制度，划定党员领导干部行为底线和纪律红线

先后制定了改进工作作风、密切联系群众二十三条实施意见、关于领导干部岗位变动期间有关纪律要求、关于严格规范党员领导干部办理婚丧喜庆等事宜的暂行规定、关于严格落实中央八项规定精神对违规违纪行为加强监督检查的暂行办法等规章制度，突出强调规章制度的针对性和可操作性，在操办婚丧喜庆事宜方面，明确提出了“九个严禁一个不得”，严格执行事前事后双报告。

（二）强化落实主体责任，引导各级党组织切实担负起作风建设职责

修订完善的《辽河油田公司党委落实主体责任实施细则》明确指出党委领导班子在党风廉政建设中要“狠抓作风建设”，具体任务是：严格落实上级规定，坚决反对“四风”，增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉，弘扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，严格执行集团公司和油田公司领导人员履职待遇、业务支出等管理规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

（三）坚持抓早抓小，注重节点预防

常言道“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节”，节日期间往往是“四风”问题的集中爆发期，不正之风容易蔓延。围绕元旦、春节、元宵、端午、中秋、国庆以及子女升学等关键节点和重要时段，为了贯彻落实中央八项规定精神，辽河油田纪委逢节发通知，明纪律、提要求，并加强了日常检查。同时，纪检监察机关按照作风建设抓早抓小抓苗头的要求，广泛开展事前警示提醒教育，十八大以来累计约谈提醒“不准操办升学宴”科级及以上领导干部430余人。举办升学宴问题得到根本扭转，办理婚丧喜庆事宜严格遵规守纪，风气持续向好。

三、关于作风建设长效机制的几点思考

作风建设永远在路上。以下浅显的思考还需要在工作中不断探索、实践和完善。

（一）要认清形勢，提高认识

要清醒地认识到，虽然十八大以来党中央采取了系列举措强化作风建设，也取得了可喜成果，但还处在压倒性胜利的形成阶段，作风建设任重道远；要统一思想，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识作风建设的极端重要性，带头遵守党纪条规和中央要求，在思想和行动上同党中央保持高度一致；要坚定信心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，善始善终、善做善成。

（二）要领导带头，率先垂范

作风好不好，关键看领导。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，是职工群众心中的标杆，是作风建设的风向标和指示灯。率先垂范，是一种无言的要求、无声的号召，能潜移默化地感染和带动群众见贤思齐、上行下效。反之，如果领导干部作风不正，不仅损害自身形象，还会影响单位风气。任何制度规定，只有领导带头才能得到更加有力的执行，才能收到长期效果。

（三）要完善制度，严格执行

要把握好规章制度的针对性和可操作性，并定期做好规章制度的废、改、立工作，切实解决制度建设不适应、不衔接、不一致及制度繁杂等问题。要加强规章制度的宣贯，用制度为作风建设从思想上定标，使广大党员干部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；要用制度为作风建设从行为上立规，行为是作风的具体体现，作风建设的核心，就是将党纪党规要求内化于心、外践于行，使党的各级组织和全体党员思想和行动上有章可循、有规可依；要用制度为作风建设从环境上造势，确保作风建设有所依归、有所遵循，提高全党对加强作风建设的重视程度和执行力度。