我国社会保障发展空间的不均衡及影响因素

摘 要：随着改革开放以来，我国政府越来越重视群众生活的质量，因此我国政府制定了相关的社会保障制度，使国民生活得到保障。目前我国社会保障的发展空间仍存在非均衡的现象，本文分析了影响我国社会保障发展空间非均衡的原因，并且就影响因素做了相关了研究和阐述。

关键词：社会保障 发展空间 非均衡 影响因素

一、阐述发展空间非均衡的现状

对于我国目前社会保障发展空间非均衡的情况，有关学者对此进行了深入研究，其研究结果也取得了相应的突破，但是研究方面依然存在些许问题，比如对大多部分地区的财政社会保障支出的研究，在研究时没有将社会保险支出纳入社会保障支出之内，出现社会保障支出界定不明确的现象，导致研究出来的社会保障总体支出数据不准确。其次，由于社会各地区的保障制度存有差异，因此相关研究人员只关注宏观层面的制度设定，从而忽略了以微观角度分析我国社会保障发展空间非均衡的现状。再次，由于社会保障存在地区差异，所以研究人员通常喜欢研究现有的数据，从而进行偏重定型研究，然而较少使用定量分析法和计量模型，进而出现极化测度不足的现象。因此基于目前中国社会保障发展空间非均衡的研究结果，应进一步对极化测度进行分析，逐步寻找影响我国社会保障发展空间非均衡的真正原因，努力构建灵活的计算模型，进一步精确分析各种影响因素的显著水平，然后对我国社会保障的发展提出可靠策略。

二、非均衡研究方法和数据

1.空间极化测度法。空间极化测度法通常有ER指数和LU指数等测度方法。极化是指某一事件或事物朝一个方向发展达到了顶峰或极点的意思，极化的发展体现了该事物或事件的动态发展历程，同时也展现了该事物的发展结果。因此空间极化就是空间在发展时将其动态特征和显著特点表现出来了，由于发展因素在空间发展上出现差别和聚集现象，所以空间发展非均衡的现象曾经在发展期间显现。因此我国社会保障发展空间极化的程度可以通过LU指数、ER指数进行标准测度。

2.获取数据来源和界定。现如今我国社会保障支出的计量路径还未达成一致，通常为了方便截取数据，常常从狭义的社会保障理念采集数据。本文使用人均社会保障支出作为衡量中国社会保障发展水平指标，将社会保障总支出与社会保障总人数之比等于人均社会保障支出的指标作为衡量我国社会保障发展水平的具体测算法则。根据“十七大”报告提出的社会保障体系，把社会优抚、社会保险、社会福利以及社会救援支出作为我国社会保障总支出的界定标准。

三、我国社会保障发展空间分布非均衡

随着科技的快速发展，信息化时代的来临，我国在社会保障发展空间上的计算可以通过地理信息系统进行图像绘制，从绘制图像来看，可以得知我国中东部的社会保障支出和总体保障覆盖人数均高于我国西北地区，同时我国社会保障发展的趋势由西北、中部、东部地区逐次递增，并且我国广东省是社会保障支出和覆盖总人数同时位居最高的省份，因此从整体社会保障支出和覆盖总人数来看，我国社会保障发展空间分布呈现出非均衡的现状。

四、分析影响中国社会保障空间非均衡的因素

由于我国社会保障工作是保障人民群体基本生活的基础工作，总体可以体现在三个领域：第一，对于部分贫困地区低收入、无收入或是受自然灾害影响严重的群体给予基本生活的保障。第二，对年老、患病、失业、工伤以及生育的劳动群众给予适当地社会保障。第三、除了给部分弱势群体提供社会生活保障之外，还有给群众生活带来便捷的社会公共福利，主要为了提高我国国民生活质量。从影响我国社会保障支出来看，大致有两个层面：一个是收入来源，包括经济发展水平、居民收入、居民储蓄和政府财政支出。二是人口问题，比如群众受教育程度的高低、劳动者就业率和人口老龄化等相关人口

问题。

五、应对社会保障体系的发展策略

由于我国社会保障制度因地区不同而出现差异，因此要想缓解这些差距，政府及其相关部门还要做出相应努力，努力保证各地区居民的基本生活，将社会保障工作全面落实到弱势群体当中，不断提高我国国民生活质量。所以本文对政府该如何改善社会保障工作提出了以下三点建议。

第一，我国中西部、西北部地区的经济问题一直是制约社会保障工作实施的主要原因，由于西部地区经济相对落后，政府要想改善西部地区的社会保障工作，就必须大力支持西部地区的经济发展，促使西部地区的经济发展速度逐步与我国经济发展速度相一致，不断缩小西部经济与东部地区经济的差异，从而不断改善西部地区的社会保障体系，共同实现中部地区的经济和社会保障体系的和谐发展。

第二，由于我国群众工资收入差距较大，因此相关企业单位要加强劳动资源的合理分配，同时政府要不断完善群众的收入分配政策，其中导致社会保障非均衡的原因之一就是群众收入悬殊的问题。所以政府以及相关企业单位必须合理分配劳动资源，保证地区经济收入合理，为群众生活制造优良的

环境。

第三，除了大力发展西部经济和改善群众收入差距之外，政府还需完善自身的财政社会保障支出的预算、监督管理机制。政府要保证各地区间社保基金的合理流动，适当地将社会保障支出转向西部落后地区，不断减小我国地区间的保障支出差距，努力提高社会保障支出

水平。

总结

社会保障制度关系着国计民生，不断健全我国社会保障体系，不仅要照顾到西部落后地区，缩小群众收入悬殊，还要政府以身作则，不断完善财政社会保障支出，只有这样才能缩小我国社会保障的地区差距，避免出现社会保障发展空间非均衡现象。

参考文献：

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[2] 江华，吕学静，王延中. 中国省际社会保障经济公平非均衡发展评估[J]. 中国人口科学，2012，（5）.

[3] 吕承超，张学民. 中国城镇社会保险发展非均衡及影響因素研究[J]. 财经论丛，2015，（2）.

作者简介：李庆，1979年4月14日，男，徐州，汉，本科，初级，社会保障，徐州市铜山区医疗保险基金管理中心。