浅谈环境监测在城市规划中的作用

叶三斌 李春祥

摘 要：当前，在我国大多数城市环境质量处于较低的水平，城市环境面临严峻的形势，空气、水、噪音及垃圾等的污染状况仍然不容乐观。在某种意义上说，目前中国城市的环境容量与经济发展已经到了一个瓶颈，环境问题已经成为制约中国城市经济和社会发展的主要瓶颈之一。环境监测可以掌握第一手的环境现状，在当前及未来的城市规划中起到重要的作用

关键词：城市规划 环境监测 环境问题

城市是地区政治、经济、文化和生活的中心地带，是人口和经济活动的密集区域、资源环境的高压区域。中国城市经济从改革开放后一直保持着高速增长态势，并且长期以来延续的是一种高投入、高消耗和高排放的粗放型增长模式，同时也带来了污染物的高排放，破坏了城市赖以存在的自然生态环境，从而严重威胁着城市发展进程。

环境监测是环境保护的基础，对促进我国环境可持续发展具有重要意义。我国目前环境监测的现状我国已经初步建立了以常规监测、自动监测为基础的技术装备、技术标准、技术人才的环境监测体系，成了国家、省市三级监测网络，环境监测的作用日益显现，能力建设突飞猛进技术水平显著提高，在城市规划，污染减排、宏观战略研究、水专项等重点工作中，发挥了重要的技术支撑作用，提供了第一手的环境现状资料和数据。

一、城市环境存在的主要问题

城市发展产生的主要环境问题：城市化的发展使我们社会发展的速度进一步加快， 工业和经济的增长变得更为便利和快捷。但同时，城市化的高速发展也产生了一系列环境问题， 给人類的生存环境造成了严重影响。

（一）大气污染。长期以来， 我国的能源结构以煤为主。煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染。南方部分城市还出现酸雨污染，这种状况经过十三五规划，大气攻坚战等已经有了一定的改变。但是工业和交通运输业的高速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等有害物质排入大气层， 使大气质量严重恶化。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层的破坏更直接地威胁到人类的生存。

（二）水体污染。由于城市人口的急剧增长和工业的迅速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的污染。根据环境监测数据，全国城镇每天有大量污水未经处理直接排入水体。城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，由于近年来的粗放管理大量的城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。

（三）固体废物污染。人类的生活和生产产生了大量的固体废物，比如：生活垃圾、工业固体废物和危险废物、农业固体废物、建筑废料及弃土等，这些固体废物基本上都是露天堆积，全国有大量的城市处于垃圾的包围之中。固体废物排放量大，综合利用和处置率低。随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高，城市垃圾产量大幅度上涨。可是我国的垃圾综合利用和处置率非常低，其中城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%， 大多直接堆放在城市郊外，累计堆存量达65亿吨以上， 占地5 万余公顷，形成了垃圾围城的恶劣情况。

（四）城市噪声污染严重。随着城市发展的加快，噪声已成为城市一大公害，严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。目前我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响。近年来我国社会生活噪声呈现明显上升趋势。大量的统计研究表明，长期处理高噪音中的人，容易造成精神紧张、耳聋等疾病，影响人们身心健康。

除了以上介绍的城市环境主要存在的问题，还有一些环境问题也值得我们思考，好比是天然植被减少，城市绿地覆盖率低，大量耕地被占用；城市热岛效应严重等一系列环境问题。

二、城市环境问题产生的根源

首先归因于我们长期以来只注意利用城市的自然环境条件发展经济，单纯追求城市经济效益； 在城市建设中忽视环境条件对经济和人类需求的制约作用，而不注重城市的社会效益和环境效益的提高。

其次就是不注意城市总体规划和工业合理布局，城市中重工业和污染重的工业比例高；工业建筑与城市居住、文教、水源地、风景名胜区相混杂，全国将近80%的工业集中在城市， 加重了工业污染对城市的危害。城市基础设施严重不足， 造成淡水供应短缺， 煤气、供热普及率低，交通拥挤，住房紧张，

再次现有工业总体技术水平相对低下，资源、能源利用率不高；单位产品物耗能耗水平高，致使大量有用资源成为废物流失于环境；受能源结构和燃烧技术限制，设备热效率低，造成能源浪费与污染。环境基础设施更加落后，污水治理厂利用水平不高。

三、环境监测近年的发展状况

根据最新数据显示：全国已形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。共有专业、行业监测站4800多个，其中环保系统2200多个监测站，行业监测站2600多个。国控的空气质量监测网站103个、酸雨监测网站113个、水质监测网站135个。此外还建有噪声监测网、辐射监测网、区域监测网等。到2005年，国控环境监测网络调整为：环境空气监测网站226个，测点数793个；酸雨监测网站239个，测点数472个；水质监测网站197个，监测断面1074个；生态监测网站15个。我国已制定各类国家环境标准410项，覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。

四、环境监测对城市规划治理的作用

近些年来，我国的环境监测飞速发展，目前已经可以从监测手段上对水悬浮物沉积物大气生物界面整个体系的有毒有害“三致”物质作全面监控，为水，大气的污染和治理提供第一手的实时资料，为以后的城市规划提供有力的技术支撑。

每年我国还会对城市噪声进行分区域监测，通过此次监测，城市规划者会对城市的噪声发展会有一个清晰的认识，为以后的城市规划和交通道路规划提供一个清晰有力的数据平台。

在当今社会，要做好城市规划，必须严格控制环境污染，而要想控制好环境污染，必须有环境监测的技术支撑，拿到第一手的环境监测数据，了解好当地的环境状况。城市的拓展应在合理规划的基础上进行，新城建设之前应请专门的规划部门制定出符合生态和环境规律的系统规划，并结合市民的反馈意见加以完善，避免盲目性。城市规划应以城市生态系统理论研究为指导，以提高环境质量为目标，与城市总体规划相协调，综合考虑经济发展与人口、资源、环境承载力的关系，通过对多种方案的比较分析，最后选择出最优方案，以实现环境效益与经济效益的统一。

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