杭报集团：以深度融合为主线壮大国有传媒文化集团

□ 文/李 稹

内容提要 杭州日报报业集团坚持“双效统一”，一手以媒体深度融合为发展主线，坚持立足主业，重视传播手段建设与创新，提升传播的纵深与广延，扩大市场占有率和话语权。一手以推动供给侧结构性改革为主导，坚持立足本土，从“人无我有”向“人有我优”“人优我特”转变，在万水奔流中定主流，在众声喧哗中立主导，在多元供给中强主体。

杭州日报报业集团（以下简称杭报集团）贯彻十八大以来中央文化体制改革发展精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及中宣部改革发展要求，坚持“双效统一”，通过上市融资配置资源要素，全力推进传统主流媒体融合嬗变、转型升级，蹄疾步稳做好新时期国有传媒文化集团改革工作。

一、坚守党媒属性，以传统媒体和新兴媒体深度融合强化阵地建设

一是借助杭州“后峰会、前亚运”历史机遇，以“新时代媒体建设五四工程”为抓手，深耕党政、经济、社会、民生“四大领域”，提升本土主流、权威品质、专业文创、特色活动“四大优势”，构建都市圈社区平台、矩阵型多元传播渠道、垂直化社群文化内容、集成式智媒创新技术“四大体系”，实施智媒体中央厨房建设工程、全媒体人才培育工程、国有传媒文化集团“双创”工程、都市主流媒体品牌建设工程“四大工程”，打造名评论、名主编，培育正网红、正大咖，多维度多角度全面提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力“四力”。

二是建设党媒集团“真、善、美、新”事业，培育和践行社会主义核心价值观。“真”就是新闻报道要以内容供给侧改革为主导，聚焦真问题、提供真识见、创造真价值；“善”就是利用“快公益”“公民爱心日”等栏目活动，积极培育社会“善治”主体，助推社会治理体系建设，加强法治宣传，组织市民群众有序参与社会治理，树立大宣传工作理念，把宣传思想工作同各领域行政管理、行业管理、社会管理更紧密结合起来，使杭州成为一座很有温度的善城。“美”就是坚持杭报集团“与城市共成长，让生活更美好”的发展理念，服务市民美好生活需求，进一步按照中宣部及各级宣传主管部门指示精神，深化集团下属媒体挖掘的“最美妈妈吴菊萍”“最美爸爸黄小荣”等典型人物的引领作用，努力把“最美风尚”营造得更加浓郁。“新”就是以“中央厨房”为手段倒逼采编发播流程再造，加快构建舆论引导新格局；以集团下属媒体都市快报承接“Hangzhoufeel”等外宣平台为试点，打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好杭州故事，传播杭州声音。按照省市委部署，围绕中心服务大局，宣传新思路新举措的落地落实成果，让老百姓看得见、摸得着、感受得到获得感、幸福感、安全感。

二、坚持社会效益，以文化事业和文化产业深度融合增强发展活力

一是以上市为契机，推动采编经营“两分开”体制机制改革。多年来，杭报集团十分重视采编经营“两分开”的落实。2005年12月，杭报集团构建了以集团公司为核心，所有媒体全部采用一报和一公司的二级企业法人治理结构。通过引入市场化管理机制，对广告、发行、印务等经营单位和专业报刊实行公司化改造。集团出台制度，明确规定采编人员不得参加经营活动，记者编辑不得从事广告和其他经营活动。

2015年1月19日，经中国证监会核准，杭报集团下属的浙江华媒控股股份有限公司（证券简称：华媒控股，证券代码：000607）正式亮相深交所，成为继广州日报、浙江日报之后国内第三家实现传媒经营性资产整体上市的党报集团。集团与上市公司、采编与经营在资产、人员、财务、业务“五独立”，发行、广告等传媒经营性资产全部迁移至经营公司，采编等非经营性资产、人员、业务保留在报社，解决采编、经营“交叉”问题，提高新闻报道质量，推进经营工作规范化。

二是以“大文创产业生态圈”为发展定位，以传媒及衍生板块为“一体”，文创产业和文化金融为“两翼”，构建“文创+科技”“文创+金融”“文创+园区”的新兴业态。已建设杭州唯一以“科技创新”为定位的科创园区，吸引阿里巴巴创新中心入驻；通过资本运作手段控股、参股快点传播（移动视频）、中教未来（教育培训）等企业；积极推动资产证券化，旗下风盛传媒（户外广告）进入新三板创新层、上海合印科技（数字印刷）挂牌新三板。遵循市场规律、优化产业布局，集团收入结构进一步优化，在全国报业行业性危机的大背景下，杭报集团坚持传媒主业不动摇，通过产业文创化保障国有文化企业的发展活力，经营搞上去了，增收盈利了，是为了更好反哺传媒现代化，支撑转型之路。

三是坚持增强活力与强化监管相结合。先后修订下发《集团采购管理办法》《华媒控股广告业务监督管理暂行办法》《集团投资管理办法》《集团资金管理办法》《集团奖金、津贴、福利发放专项规定》等十余条规章制度，涉及集团经营、管理等各方面，强化监管。同时得益中央在浙江创新试点机遇，积极鼓励三级公司先行先试，扶持新增项目、与集团原母体不存在利益输送、市场化程度高的三类项目，旗下风盛传媒、19楼、快房网等三级公司均已实现创业团队持股，增强干事活力。

三、坚定国有属性，以党建与业务深度融合深化体制改革

一是坚持党媒姓党。在浙江省率先推出《杭州日报报业集团关于推进媒体融合工作的实施意见》《杭州日报报业集团关于建立健全新媒体实时监控机制的办法》等新制度，在新形势下，高度重视新媒体管理经验探索，经验做法得到中宣部、省市委及国家、省市主管部门的多次肯定表扬。

二是坚持党对国有企业的领导。

由集团党委书记、社长兼任集团公司董事长，集团总编辑兼任党委副书记、集团公司副董事长，集团党委坚持对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权，主要领导干部的任免权，并明确党建考核比例。确保“一切工作到支部”，配强基层党组织书记，各二级单位“一把手”全部兼任所在党支部书记，不断提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。

三是坚持党建全覆盖。明确落实党组织在集团所有公司治理结构中的法定地位，把党建工作要求列入公司章程。优化集团党组织设置，全面解决控股、参股企业党组织“应建未建”问题。以“两学一做”“三提一争”活动常态化为载体，设计党委领导结合各自分管业务分别牵头课题调研，把严管理和重实干紧密结合，推进项目实化落地的基础上，保障干部队伍的作风严实。

在经济下行压力下，2016年杭报集团营业收入实现两位数速度增长，达18.41亿元，多元收入11.73亿元，占比63.7%。现有《杭州日报》《都市快报》《每日商报》等7报2刊传统主流媒体，32家网站、12个APP、110个微信公众号、19个官方微博、9家手机报，以及户外广告、广播电视、云视频平台等多种传播终端的全媒体矩阵，覆盖1.4亿用户；独资、控股子公司30余家，产业覆盖全省，辐射北京、上海、天津、南京、重庆、福州、深圳等城市。连续四年入选“全国报业集团总体经济规模综合评价”前十强，先后入选“全国文明单位”“全国百强报刊”“全国数字出版示范企业”等。