如何根据环保舆论开展监督报道

□ 文/钟兆盈

内容提要 如今水、空气等环境质量问题，越来越受到社会关注。在这个新媒体快速发展的时代，公众遇到环境问题首先想到的是在微信、微博、QQ群等社交平台上传播。《中国环境报》针对这些环保舆论，有针对性地开展监督报道。

随着人们物质生活水平不断提高，从过去“求温饱”发展到当今“求质量”。生活中的水、空气等环境质量问题，越来越成为社会公众关注的热点。在这个人人都有“麦克风”的网络时代，一遇到这些环保问题，微信、微博、QQ群等社交平台便成为公众诉求便捷的渠道，信息传播就开始网络化，一时环保舆论四起。如何做好这些舆论的监督类报道？不妨从发生在浙江省的几件事情说起……

一、环保局长下河游泳风波

浙江省温州市下属的瑞安市仙降街道金光村有一条金光河，由于其流经村内工业区和仙降街道橡胶鞋厂基地，加上外来人口众多，在工业、生活双重污染下，河道中布满各类垃圾，散发的恶臭让村民不敢近前。2013年2月，当地在外经商的一位姓金的老板，因痛惜家乡这条河污染严重，发出了“环保局长要敢在河里游泳20分钟我拿出20万。”这样一条微博，引发舆论广泛关注。一时间，“请环保局长下河游泳”，成了网络流行语，甚至影响至今。

当年，瑞安市以环保舆论为动力，发起了声势浩大的“全民问水”“五水共治”等热潮。5年多来，《中国环境报》持续跟踪监督报道。

2014年02月17日，距“下河游泳”舆论刚好过去一年，瑞安市冬泳协会江南分会组织以当地企业老板、管理者为主的50多名冬泳爱好者，跳入仙降街道金光河附近的东河，亲身检验水质状况。《中国环境报》在头版进行图文报道后，还配发了评论文章《这次温州老板做对了》，认为老板下河游泳体验水质是把自己“摆进去”了，环境污染老板有份，治理环境老板有责。文中写道：“只有企业老板把环境看作是自己的环境，把河道看作是自己的河道，从自己做起，各扫门前雪，每家企业把自己的环境问题解决好，中国环境质量全面改善才有希望。”这组报道在当起引起了较大冲击，无形中监督着老板参与治污。

之后，当地一些企业老板共筹集资金700多万元用于治理河道污染，《中国环境报》以《企业家自掏腰包治黑河》进行大篇幅报道。2014年7月，瑞安公检法也加大力度为治水提供后盾，出台了《关于为瑞安市全面推进“五水共治”提供司法保障的若干措施》，内容包括加大打击“涉水”犯罪行为力度，从快审理“涉水”行政诉讼案件，妥善化解“五水共治”中民事矛盾纠纷等13项。《中国环境报》以《瑞安出台治水司法保障措施》为题进行介绍。

后来，还多次跟踪报道了当地对金光河进行全面清淤、疏浚；实行截污纳管，设置净水系统；拆除两岸违建建筑，对两岸进行绿化美化，建设廊桥廊亭等……经过5年多的共同努力，如今金光河沿岸曾经密布的整排民房、鞋革企业已消失不见，与此同时消失的，还有向河道排污的管道以及沿河各垃圾堆放点。取而代之的是绿化的树草、平整干净的道路和崭新的驳岸、供村民歇脚的廊亭。金光河已告别黑臭河历史，正成为当地居民休闲的好去处。

二、甲鱼村的变迁

浙江省北部有个省内外闻名的“甲鱼村”， 位于杭州市余杭区临平城东的南苑、东湖街道，到2013年初共有温室甲鱼养殖场（户）748户，温室大棚2140个，温室总面积约123.27万平方米。

甲鱼养殖有个条件，天气转凉时就要给大棚内的甲鱼供暖，温度超过30℃。养殖户为了省钱，就在油漆桶内闷烧木渣屑、工业废料和少量的煤，同时给大棚配上向外排烟的烟囱。按照甲鱼棚的大小要配上4-10支烟囱，这120余万平方米的养殖面积大约竖起1万多支黑烟囱。万支烟囱齐放，烟雾满天，灰尘纷飞。整个村子就笼罩在烟雾里，眼睛都呛得睁不开。最严重的时候，人面对面站着也看不清楚对方。衣服晒出去，一会儿就变黄了。有哮喘病的老人和小孩，烟气一熏就会咳嗽得很厉害。

因此，2012年底到2013年初那段时间，附近居民不断向市长公开电话、环保部门、媒体等投诉，有的拿起自己的“麦克风”，图文并茂在微博、QQ群、微信开始喊话，要求解决环境污染问题。就连甲鱼村养殖户，也加入到投诉中……

《中国环境报》在监督报道上注重以事实说话。在2013年初的《甲鱼村污染整治需重拳》报道中，注重两个数据，一个是2013年1月的空气质量情况，从余杭环境监测中心了解到，该月当地有 13天重度污染、12天中度污染，污染主要来自温室甲鱼养殖取暖排放的烟尘。二是又请该环境监测中心对甲鱼养殖烟囱空气排污现场监测，监测仪器显示，甲鱼棚每个烟囱头的烟尘排放浓度平均高达700毫克/立方米，属于重度污染。监督相关部门加大力度采取措施。

在媒体的共同监督报道下，余杭区将甲鱼温室废气污染治理工作列为2013年政府实事工程之一。2013年4月，余杭区政府常务会议讨论通过了《余杭区甲鱼温室废气污染治理财政政策实施细则》。2013年12月，余杭区委、区政府发布了《关于开展南苑、东湖街道温室甲鱼养殖区域关停整治行动的公告》，正式启动临平城东温室甲鱼养殖区域关停整治行动。

在之后的关停执行工作中，余杭区政府开展了抄告督办制度，对甲鱼养殖关停等突出环境问题整治不力的单位，由区生态办进行抄告督办，属地政府牵头，进行限期整改。并将抄告督办单办理结果作为重要依据，纳入年度生态环保目标责任制考核。2014年4月，《中国环境报》以《余杭区抄告督办促雷厉风行》为题对这一事件进行介绍。到了当年的10月，748户温室甲鱼养殖户全部腾空交棚，又以《万支黑烟囱不再冒烟了》在版面头条位置进行了重点报道。

甲鱼棚场地如何转型升级？《中国环境报》继续跟踪监督报道。当地政府按照“谁搭建、谁复耕”的原则，要求养殖户自行对原养殖设施用地进行土地平整、复耕，由街道、社区对农田基础设施进行提升改造。如东湖街道的东湖社区原有600亩甲鱼塘，经过土地整治成方连片的优质农田，路相通、渠相连，灌溉机埠、排涝机埠一应俱全。今年8月，以《杭州余杭600亩甲鱼塘变良田》为题，报道了甲鱼村的华丽转身。

三、小锅炉冒黑烟的烦恼

浙江萧山综合实力居浙江各县（市、区）首位，连续多年被评为“中国十强县（市，区）”，多次蝉联“中国大陆极具投资地第一名”，被誉为“浙江经济之首富”等。萧山经济发展主要体现在印染、羽绒加工、制鞋业、化工等产业的发展上，但这些产业因生产、加工过程的需要，大都要使用锅炉的蒸汽进行加热、烘干等。前几年，由于价格便宜、运输方便，加上燃烧方法简单，燃煤小锅炉颇受企业欢迎，2012年底时，萧山共有10蒸吨/时（环保行业锅炉大小的专业用词）以下的燃煤小锅炉880台，包括燃煤锅炉、窑炉、煤气发生炉和茶炉。

生产成本虽然低，使用也方便，但燃煤产生二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物，成为破坏环境质量的“凶手”。黑烟袅袅，空气里总是有一股刺鼻的味道。当地群众通过12369环保公开电话、网络、媒体等进行投诉，到后来微博、微信中也开始发酵。如萧山的“红山农场红山大道常年有难闻气味”“闻堰镇工业园凌晨和晚上有刺鼻味”“幼儿园老师咽喉炎遇到气味就加重”等帖子不断传播。

为进一步响应群众对环境诉求，2013年萧山区启动燃煤小锅炉淘汰工作，2014年进入实质阶段。在淘汰任务关键时期，《中国环境报》两次跟随环保部门的夜间“飞行监察”，并进行采访报道，监督小锅炉淘汰工作。为做好小锅炉淘汰等环境整治工作，他们出台了对于环境违法的单位和个人，一律依法停产治理，一律实施停电措施等九项措施。2014年7月，以《萧山“九个一律”严执法》进行报道，监督政府按章办事。到2014年底，萧山共淘汰改造10蒸吨/时以下燃煤小锅炉222台，累计削减了约30万吨的用煤量。

相对容易的燃煤小锅炉都已完成淘汰，余下的存在一定难度。萧山知难而进，2015年初，他们决定对剩下的658台燃煤小锅炉实行淘汰或改造成天然气、集中供热、电等清洁能源等。为啃下这块难啃的“骨头”，萧山环保、质监、经信等相关部门联手，对各镇、街做好现场督察，每半个月对进度及指标完成情况进行通报，并在《萧山日报》等媒体公示。在这个阶段报道中，《中国环境报》注重“谁污染谁负责”原则，注重挖掘企业配合整治方面事迹。如在2015年11月的《880台小锅炉将退出历史 舞台》报道中，有这样一段话：“在燃煤小锅炉改造过程中，一些企业虽然也遇到了资金、成本、场地等各种各样的困难，但仍以改善大气质量为己任。如萧山新塘街道的一家羽绒企业，从燃煤改造成燃气，每吨羽毛的烘干成本就要增加1000元，但该公司主动完成了煤改气工作。”在监督政府作为的同时，也在监督企业的配 合。

▲ 余杭临平城东温室甲鱼棚拆除后情景。（余杭区环保局供图）

到2016年6月，658台燃煤小锅炉如期完成了淘汰或改造，至此880台燃煤小锅炉全部整治完毕。根据萧山2016年环境状况公报显示，该年属优良天数为235天，二氧化硫较2015年下降38.1%；二氧化氮下降8.0%；可吸入颗粒物PM2.5 较2015年下降13.8%。到2017年，优良天数达到278天，其中只有一天重度污染，空气质量大为好转。今年5月，《中国环境报》还以《萧山开展11行业大整治》为题，报道他们吹响了羽绒、印染、化工等11个行业的大整治号角。今后萧山的蓝天白云日子会更多。