城市森林康养发展新探索

摘要：随着社会经济不断发展，人们的生活水平得到了很大的提升，对生活质量以及环境质量提出了更高的要求，而基于良好生态环境基础上发展起来的森林康养产业与绿色惠民这一理念相适应。森林康养就是以人为本，以林为根，以康为要，以养为源，可以说是有关产业交叉融合形成的新的产业形态，本文分析了城市森林康养发展的新探索，希望能够促进湖南城市森林康养发展。

关键词：城市；森林康养；发展

中图分类号： S788.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.071

湖南省地处中亚热带，具有多样化的森林类型，林木树种繁多，具有良好的生态环境以及优美的森林景观，这些为森林康养的发展奠定了良好的基础。森林具有环境净化的作用，森林康养能够不同程度的对人体诸多器官的新陈代谢功能进行改善，进而实现对人体心理和生理健康的调节作用。发展森林康养事业，是林业发展中的新趋势，让森林走进城市以及人们的生活，优化城市居民的生活质量。

1 森林康养概念

森林康养属于一个新的词汇，到目前为止，学术界对于森林康养还没有形成一个统一的定义。其在不同的国家有不同的名称，在日本被称为森林养生，在韩国以及德国被称为森林疗养，名称不同，但实质是一样的，我国则叫森林康养。全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙曾给出了科学的定义，其认为森林康养就是人们通过利用森林资源，进行有益健康的活动。并且还基于此提出了建议，未来人们生病要去医院，要想长寿就要到森林康养基地，享受森林浴，养足精气神，无需药和医，健康又长寿。

2 城市森林康养发展新探索

在城市森林建设中需要遵守自然林理念，要坚持探索科学有效的发展模式，加大城市以及乡村和郊区间的绿色空间联系，加强建设多层次的城市森林体系[1]。

2.1顶层设计，统筹规划

在摸清湖南森林康养资源的基础上，制定湖南林业森林康养产业“十三五”发展规划，争取国家和省政府将森林康养纳入国民经济和社会发展总体规划，在各方面提供支持，比如，政策方面、技术方面、资金方面以及人才方面等。如果产业前期没有做好科学的规划、缺乏明确的方向以及目标，那么就会对产业后期的发展造成不利影响，甚至导致市场出现秩序混乱问题。因此，在开始时，就要做好顶层设计，明确产业定位，进而制定有效、科学的总体规划。我国在这方面可以借鉴国外的先进经验，对国内的森林疗养基地建设进行总体的规划以及布局，制定出每个阶段的发展目标，要注重对规划区域进行合理的布局，还要提升对森林资源的高效利用。在参考别国经验的情况下，可以选择一些试点，例如：自然保护区、有条件的森林公园，总结软件和硬件方面支持、森林康养基地评级和分类等行业标准，让产业能够有效的发展，实现长远、稳定的发展。

2.2 部门联动，协调发展

森林康养并不只是林业部门的工作，还需要调动相关职能部门的积极性，如发改、财政、水利、教育、国土、交通、环保、工商、卫计、旅游、农业等，要充分做到部门联动，协调发展。例如，森林疗养基地认证、森林疗养师的培训，就需要让卫计部门参与进来，林业部门要和其一起合作，将森林康养师列为国家职业医师的范畴，争取将森林康养加入到大健康产业的整体布局中，为此协同努力，只有全面调动有关部门的参与性以及积极性，才能让森林康养产业得到顺利的发展。在部门利益协调方面，可以借鉴其他国家的先进经验，比如，韩国山林厅在体制内设有联合工作办公室、日本林野厅设置森林康养协会。所以在森林康养发展中，需要将部门界限打破，建设专门的协调机构，且需要在基础设施建设、医疗以及养老等方面出台政策，进而实现合力。

2.3 政策扶持

要想森林康养产业能够实现更好的发展，就需要有政策作为保障，因此，需要针对森林康养产业，尽快出台有关的扶持政策：首先，要出台金融支持政策，可以安排一定额度的优惠低息贷款、协调金融机构，对贷款程序进行简化、提供担保贷款、PPP 模式等，进而加强对社会资金的吸引，让更多的社会资金能够参与进来，提供支持；其次，出台财政补贴政策，产业的发展离不开资金的支持，对于那些具有良好发展前景的森林康养基地、森林康养项目就需要提供资金上的扶持，还需要对享受资金的项目以及基地进行实时的管理，构建有效的管理考核机制，不符合规定的就要将所有或者是部分的扶持资金退还，通过这种方式让扶持资金发挥作用；最后，要构建有效的康养基地产权制度，合作制度需要有益于各方的合作，还需要明确的规定收益权、经营权以及所有权，要有稳定的收益预期。

2.4 创立品牌

在造林方面需要构建新的机制，即以政府为主导，以市场作为运作方式，以企业为主导，探索“政、企、产、学、研、金、保”等合作开发模式，加强和湘雅医学院、北大未名集团等单位合作，全面发挥出它们在各方面的带动作用，以湖南森林康养中心为龙头，创立健康服务新品牌，推动全省森林康养产业的健康发展。

通过加快制定和实施森林康养品牌发展战略，因地制宜发展多种功能的森林康养产业，例如，医疗保健、养生养老、运动休闲以及旅游度假等。要注重森林康养知名品牌培育，加强建设具有森林资源特色、类型丰富、适应市场需要的森林康养产业体系。要强化对知名品牌的保护，推进诚信体系建设，鼓励企业争创品牌，积极支持品牌营销推广，提升森林康养产品的市场竞争力，促进林业产业转型升级。

2.5 加强基础配套，精准功能分区

在城市森林发展中需要对功能分区进行精准的划分，比如，以湖南省新邵岳坪峰国家森林公园为例，结合其各方面的因素，包括景观特色的差异性、开发利用的可能性、游线布局的合理性、景点组合的段落性、保护管理的方便性以及自然结构的完整性，加上森林康养建设的内容和管理服务的需要，可以将其划分成四个区，包括岳坪峰康乐区、捞底石露营区、烟竹坑康养区和矿山综合服务区。详见表1中是森林功能分区建设布局情况。

2.6 凸显出自身特色，加强营销宣传

要想提升营销宣传的效果，除了采取多样化的途径以及手段加大宣传力度之外，还需要凸显出自身的特色，让宣传内容更具吸引力。要把运动、文化以及养生有效的结合起来，形成一种新的森林康养经营模式，需要按照相应的规范和要求进行建设[5]。要加强和医疗保健单位之间的合作，建设亚健康理疗养老养生、森林自然疗养、中医馆以及SPA中心等服务；开展参与式的农事体验活动，加上休闲养生产品和土特产的销售；在公园中建设艺术喷池，配备喷淋设备，增加空气中负离子浓度。各级有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，解读森林康养的理念、政策和发展趋势，对城市森林康养的有关内容进行宣传，包括内涵、经营模式作用以及意义，还需要对城市森林康养工作的进展、动态、举措和成效进行追踪报道，进而给湖南全省森林康养发展营造良好的环境。

3 结语

综上所述，当前森林康养已经发展成一个新的产业形态，其是相关的行业交叉融合产生的，森林康养具有重要作用，不仅能够改善生态环境，还能改善人体很多器官的新陈代谢功能，让人们的健康水平得到提升。当前需要注重城市森林康养，让森林康养走进城市，采取有效的措施加强城市森林康养建设，进而充分将其优势和作用发挥出来。

参考文献

[1]柏力敏，李锡泉.对湖南发展森林康养产业的思考[J].湖南林业科技，2016，（03）.

[2]浙江远见旅游设计有限公司.湖南新邵岳坪峰国家森林公园修建性详细规划设计[R].杭州：浙江远见旅游设计有限公司，2016.

[3]孙抱朴.“森林康养”是我国大健康产业的新业态、新模式[J].商業文化，2015，（02） .

[4]吴兴杰.森林康养新业态的商业模式[J].商业文化，2015，（03）.

[5]何彬生，贺维，张炜，等.依托国家森林公园发展森林康养产业的探讨：以四川空山国家森林公园为例[J].四川林业科技，2016，（01）.

作者简介：蒋宏业，本科学历，工程师，研究方向：森林经营、森林防虫害。