干部不合格，召回！

陈融雪

“召回”这个词，以前常用在汽车或食品上，比如说汽车某个部件质量不过关，厂商召回同一批次的汽车，对部件进行更换或维修。如今，领导干部不合格，也有了“召回”制度。

在青海省海西州的格尔木市，市水政水资源办公室原主任张某就被召回了。

“因其在河长制的验收工作上没能按时完成任务，我们按照干部管理权限，经市委组织部部务会研究、市干部召回管理工作领导小组审定，对张姓干部进行了召回管理。”格尔木市委常委、组织部部长田云见接受《瞭望东方周刊》采访时说。

向惰政问责，向懒政宣战

“一开始觉得接受不了，觉得自己又没违法违纪，多多少少有点想法。”张接受《瞭望东方周刊》采访时坦言，“组织部的同志找我谈了3次话，我们局里的领导找我谈了5次。我逐步认识到，自己的确工作没做好，这才放下思想包袱。”

张被免去领导职务，召回到格尔木老城区拆迁办第30工作组，至今已有半年了。如今，他觉得“这（召回）是个很好的锻炼机会”。

“在拆迁办的工作主要是入户调查、协调评估，每天都接触最基层。接触面广了，眼界宽了，工作思路也拓展了。而以前在机关，接触基层群众和问题少。”张这样对比两种工作状态。

“格尔木对干部进行召回管理的探索，源于2015年中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。”田云见对本刊记者说，《规定》明确提出，“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题”，“推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。”

《规定》印发后，多省份陆续试点了干部召回管理制度，向惰政问责，向懒政宣战。

见诸报端的召回案例包括：贵州省毕节市大方县兴隆乡党委书记肖华，因“对农业知识不熟悉”，在一次上级部门实地调研中介绍不清晰，特别是对于农业生产传统概念“开秧门”“关秧门”的提问全然不懂，被组织部门召回;云南威信县水田镇河坝村驻村扶贫工作队队员张某，因驻村帮扶期间在原单位和驻村工作点两头跑，没有全身心沉在基层一线开展工作，被威信县召回……

谁来召回，什么程序

“最早的召回试验始于2015年，贵州黔西南州超过1668名干部被召回，此项举措推出后立即获得社会好评。”中央党校教授岳亮接受《瞭望东方周刊》采访时表示。

不适宜担任现职由谁来界定？出现哪些情况会被召回？召回要走哪些程序？召回之后怎么处理？

岳亮介绍说，“对于干部召回，至今尚未形成全国统一的办法。”

田云见认为，“各地方案虽存在差异，但基本流程大致相同。”

就格尔木而言，当地市委专门成立了干部召回管理工作领导小组。

“市委副书记任组长，成员包括纪委书记、组织部长、督查工作委员会主任和两位副市长。”格尔木市委组织部干部科原科长（现任市委副秘书长）杨敏向本刊介绍，该领导小组办公室设在市委组织部，由组织部长田云见任办公室主任。

“我们在实践中细化了11种干部召回管理的情形。”杨敏介绍说，譬如在其位不谋其政、“慵懒散漫浮”混日子等情政情形，造成不良影響或严重后果的;落实惠民政策缩水走样，在事关广大群众切身利益的政策落实中存在办事不公、优亲厚友的，等等。

提出召回建议的程序，则根据千部的级别有所不同。

格尔木将军楼公园党性教育基地

“其中，副县级领导干部、副调研员，由市督查工作部门、市级分管领导提出建议。正、副科级干部，正、副主任科员，由市督查工作部门、市级分管领导或各部门、各单位提出建议。其他工作人员，由各部门、各单位提出建议。”田云见向本刊记者介绍。

“根据各部门、各单位提出的召回建议，按照干部管理权限，再分别由市委组织部、市人力资源和社会保障局收集资料，提交市干部召回管理工作领导小组研究。”他说。

回炉淬火，加钢重铸

在电视剧《人民的名义》中，达康书记怒斥被召回干部是干部中的残次品。

但在田云见看来，“每个干部都是我们的宝贵资源。”

“召回不是一棍子打死，而是对干部的再培养、再锻炼。我们在实施召回管理时很关心召回干部的精神状态。因此，在提出建议、调查认定和研究决定后，程序上还明确规定了召回谈话。”他介绍说，召回谈话的内容主要包括：召回对象工作中存在的问题及原因，对下一步工作提出明确要求，加强思想沟通解除召回对象心结，引导其放下思想包袱用心工作。

放下包袱后，如何回炉淬火，加钢重铸？

各地的样本，各有特色。

譬如，浙江省温州市洞头区组织被召回者到井冈山吃红军饭、穿红军衣、走红军路，在台上演红色题材小品，唱红色经典歌曲。

湖北省黄石市西塞山区的回炉教育，主要依托当地党校进行，被召回者在党校学习党建理论和各类法律法规，观看教育警示片，撰写学习心得。

格尔木的做法，则是视情节轻重，采取三种方式进行管理。

一是组织被召回干部到市委党校参加为期3至5天的学习教育;二是安排被召回干部参与信访维稳、扶贫攻坚等工作，对其进行跟进考察;三是采取调整现工作岗位、改任非领导职务、免职、降职、辞退或解聘等方式对被召回干部进行组织处理。

召回结束后，干部在考核期内的表现，将成为其职务调整变动的重要依据。

召回的相关材料将存入干部负面信息库，被召回干部的“组织处理决定”存入干部本人档案，作为评价、考核、职务调整等的重要依据。

不服从召回管理的，依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定，会予以辞退或解聘。