农村养殖场户利用“泔水”喂猪带来的食品隐患及监管措施

张洁，吴佩

摘要：多年来，一些农村小型养殖户利用从城市学校食堂和餐馆收集的剩菜剩饭用来喂猪，也就是平时说的“泔水”猪。由于这种传统饲喂方式一直未能彻底杜绝，且“泔水”来源比较丰富，而且可以降低饲喂成本，这给养殖环节环境卫生特别是疫病防控带来了潜在的威胁。在日常监管过程中经常可以发现凡是用“泔水”喂猪的场户，养殖环境一定是脏乱差，给人畜健康带来了安全隐患，难以真正保障消费者的食品安全。本文就农村“泔水”喂猪带来的食品隐患及监管措施谈几点看法。

关键词：“泔水”喂猪；隐患；措施

中图分类号： S858 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.039

1 “泔水”的危害

食堂、餐馆收集的剩菜剩饭经过化学反应变化可以产生一些有害物质。农村养殖户由于养猪数量少，经常使用剩菜剩饭喂猪。认为成本低廉，营养丰富，是养猪的好饲料。但是剩菜剩饭直接用来喂猪还是有一定危害的，需要经过加工之后才能成为饲料。

禁止“泔水”喂猪，主要是以下几方面原因：一是霉菌毒素问题。“泔水”喂猪的饲料原料是人吃剩的饭菜，猪场去餐馆运“泔水”一般是两天一次，这些“泔水”在夏季放48小时会直接馊掉，变质会产生大量的霉菌毒素，霉菌毒素进入猪体内会迅速富集，待屠宰时就会被人吃掉，从而对人体健康造成危害；二是食品安全问题。农民用“泔水”喂大的猪都不是经过正规屠宰企业屠宰的，也就不会经过正规检疫过程，猪体内则可能含有人畜共患疾病，也可能有寄生虫，严重影响食品安全。另外，因为喂“泔水”的猪身体抵抗力都比较差，只能通过不断加药的方式来预防疾病，所以“泔水”猪的药物残留比例也比较高；三是个别养殖场户利用“泔水”违法生产加工“地沟油”，给消费者的食品造成安全隐患。

2 存在问题的原因

一是按照《中人民共和国畜牧法》第四十三条规定：从事畜禽养殖，不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的“泔水”饲喂家畜。从法律条款理解只有是严格经过高温处理的餐馆、食堂的“泔水”才是可以饲喂家畜的，未经高温处理是不允许饲喂的。二是由于目前没有一个职能部门指导餐馆、食堂的“泔水”如何处理或者收购，这就造成法无规定皆可为的局面；三是对“泔水”养殖场户采取赶走的方法，从东赶到西，又从南赶到北，还是未能有效彻底解决“泔水”饲喂存在的隐患问题；四是“泔水”价格低廉，降低成本，收购快捷；五是存在监管力度不够，打击力度不够，往往是新闻媒体曝光出现问题了，相关部门紧急召开会议安排部署开展专项整治活动，暂时缓解，但是收到的效果并不理想，“泔水”养殖治理往往是虎头蛇尾，治表不治里，收效甚微；六是养殖场户“泔水”运回来后很少经严格的高温处理，特别是在夏天，“泔水”保管不善容易产生腐败，并对周围卫生环境造成污染，由于长期打击不力，这种方式依然存在，特别是个别不法之徒，利用“泔水”生产加工“泔水”提炼“地沟油”作为食品等产品牟取暴利。以上是“泔水”养殖能够长期存在的根本原因。

3 监管措施

一是进一步加大宣传力度，特别是对中小养殖场户，宣传到人到场户，要使他们真正认识到“泔水”养殖存在于食品中的隐患和危害；二是由政府牵头联合多部门严厉打击这些违法行为，发现一起，查处一起，曝光一起，决不手软。维护消费市场的安全；三是政府部门尽快出台制定地方性法规对“泔水”收购和养殖制定可操作性的管理办法；四是政府应该主导制定相关优惠政策由企业运行环保“泔水”无害化处理场。抓好餐饮废弃物资源化利用和无害化处理，从源头斩断“地沟油”非法利益链条，是保障食品安全的根本保证；五是严禁“泔水”喂猪，据了解，全国许多省、市出台相关地方性法规，例如，《北京市动物防疫条例（草案）》规定，严禁动物养殖场使用饭店、宾馆、餐馆、食堂产生的未经无害化处理的餐饮废物饲喂动物；六是监管部门与养殖场户签订未经高温处理的餐馆、食堂的“泔水”饲喂家畜责任書、养殖场户要有承诺书；七是对不按照法律规定执行的养殖场户取消国家对病死生猪养殖场无害化处理的80元补贴费用；八是监管部门做好对辖区内“泔水”喂猪的摸底调查工作，登记在册，建立完善的监管台账，作为重点监管对象，加大日常巡查监管频次，规范执法程序，建立养殖场户“黑名单”制度。要敢于亮剑，维护动物养殖遵守法律的秩序；九是建立安全长效的监管机制，要发扬敢啃硬骨头的精神，一抓到底，抓不出成效决不罢休。

4结语

随着广大消费者对动物产品越来越高的品质要求，国家领导在食品安全方面给监管部门又提出了“四个最严”，这就要求执法监管人员要履行职责，不忘初心，不辱使命，按照目前现行的法律法规严格执行，维护法律的尊严。严格按照法律赋予的职责依法监管。我国畜禽养殖正向着规模化、科学化、标准化、专业化、安全化、质量化发展模式转变，这就给养殖场户提出更高的养殖要求，要用新的养殖理念更新改变过去的饲养模式，从而保障人体健康，实现对动物重大疫病的预防、防控、扑灭。从保证动物健康、食品安全的角度生产出高质量，让广大消费者真正放心的动物及动物产品。

作者简介：张洁，本科学历，助理畜牧师，研究方向：动物卫生监督；吴佩，本科学历，助理畜牧师，研究方向：动物卫生监督。