以党的政治建设为统领 全面加强高校机关党建工作

郑书深　肖梓怡

[摘要]认真落实党的十九大报告中对新时代党建工作的总体要求，积极探索以党的政治建设、作风建设、基层党组织建设、机制建设为重要抓手，全面推进高校机关党建工作。

[关键词]政治建设；党建；党支部

党的政治建设是党的建设的根本和灵魂。习近平总书记在十九大报告中论及新时代党的建设总要求时提出，“以党的政治建设为统领”，这一论断深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，为全面从严治党和推进党的建设新的伟大工程提供了科学理论指导和根本遵循。

把政治建设摆在首位，这为开创新时代高校机关党建新局面指明了方向。“机关”一词，原指整个机械的关键部分，“机关工作”就是指关键部位的工作，承担着服务、参谋、协调、管理等多项职能，是学校面向师生和社会的服务主体。机关党员领导干部集中，党建地位特殊、十分重要，必须坚持以党的政治建设为统领，不断提升机关党建科学化水平，在围绕中心、服务大局中呈现新气象，在改革创新、开拓进取中展示新作为，走在前、作表率，为建设特色鲜明的高水平医科大学提供坚强的政治、思想和组织保障。

一、旗帜鲜明地讲政治，坚持以政治建设引领机关党建

学校机关党群、职能部门聚集，所做的一切工作中都包含政治。政治属性是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的本。当前的重要任务就是按照习近平总书记提出的党的建设总要求，把党的政治建设的统领地位落到实处。

（一）落实加强党的政治建设的首要任务

“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中統一领导”。作为在高校具有引领作用的机关党员群体，务必以高度政治自觉落实好这一“首要任务”。第一，要通过有组织的系统的强化学习不断强化党员干部的“四个意识”，筑牢党员干部坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础。第二，要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活。第三，要严守党的政治纪律和政治规矩，尤其要强化党章党规意识，引导广大党员干部认认真真学党章、踏踏实实学党规，推动形成广大党员干部自觉学习党章、严格遵守党章、坚决维护党章的良好局面。

（二）学习宣传贯彻好党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神是今后一个时期的重大政治任务，机关党员干部要走在前、作表率。十九大以来，机关党委每周安排学习主题，列出菜单式学习方案，形成学习体系。通过抓好各部门“每周三政治学习日”，开展好“支部主题党日”活动，通过组织集体研读、会议讨论、个人自学、支部交流等多种形式，读原著、学原文、悟原理，认真学习党的十九大报告、中央纪委工作报告和党章修正案。经过一段时间的总结，发现学习中仍存在一些问题。一是理论学习不深不透，对文字背后的东西思考不多，支部集体学习还停留在阅读阶段，缺乏深入研讨和思想碰撞；结合思想、部门工作实际不够，带着问题有针对性的学习不多。二是支部学习仍处于完成机关党委布置的学习任务阶段，个别支部成员存在重工作、轻学习的思想，政治理论学习带头作用不够，对支部学习指导不多。究其根本还是加强党性修养的自觉性不足，对加强政治建设极端重要性的认识还不够，对理论学习重视度还亟待提高，这需要在制订刚性规范的学习制度和有效的学习方法上加大力度。

二、抓好机关党建，着力强化机关党支部功能

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街办社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党建工作重心在基层、工作到支部，服务到群众。机关党委坚持树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓实基层支部建设。注重把思想政治建设任务落实到支部，把严格教育管理党员任务落实到支部，把做好群众工作落实到支部，把机关各支部构建成教育党员的“学校”、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。

机关党委下辖13个党支部，按照“支部建在处上，处级正职党员干部担任支部书记”原则选任了支部书记，每个支部还配备了组织委员、宣传委员、纪检委员和青年委员，建立了有力的组织架构。在一定程度上讲，相比于教学一线单位的支部，机关各支部对贯彻落实党的路线方针政策、推进学校各项工作有着更为重要的引领作用。如何把支部党建工作往深处想、往细处做、往实处抓，机关党委强调：工作机制强化规范性操作，工作作风强化常态性要求，工作效能强化经常性督促。一是要着眼于全面增强基层党组织的政治功能，强化支部队伍建设，增强党内政治生活严肃性，严格执行各项党内制度；二是要把党建工作和业务工作的实际结合起来，把所在单位工作与学校整体工作的实际结合起来，让党支部建设的效果更实在地反映在推动学校事业发展的过程中；三是充分发挥党支部管到人头的优势，依靠党支部把党员管住、管好。四是要制定工作规范，健全完善工作机制，强化制度化规范化建设，推进基层党组织履职尽责抓党建、创新创造强党建。五是进一步创新各种学习实践活动的内容和形式。推进“两学一做”常态化制度化，坚持和完善“三会一课”等基本组织生活制度，运用信息化手段增强党内组织生活的针对性和吸引力。六是充分发挥“机关支部建在处上，正处级党员干部兼任党支部书记”的优势，提升组织力，牢牢把握政治属性，注重政治引领，从思想上政治上组织上引导教育党员，严肃党内政治生活，把基层党组织这个锻造党员党性的“大熔炉”真正烧旺；提升组织生活水平。七是要建立健全督查指导机制，推进基层党建各项重点任务的落实落地。八是要以更高的标准要求自身，努力建设成为更加优秀的党支部。

周恩来曾提出：“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。机关党委把各支部建在处上，不仅仅是一个组织设置问题，更是一个如何抓住本部门人员思想的问题，是一个如何体现政治领导、组织领导、思想领导的问题、是一个如何在不同岗位、不同部门展示党的组织先进性和党员的先锋作用问题。目前处长兼任支部书记的优势还没能充分发挥出来，建议学校在处级干部（尤其是机关任党支部书记的正处级干部）年度考核时，把党建工作业绩作为重要内容考虑进去，真正激发他们抓党建的积极性。

三、狠抓纪律作风，营造风清气正的良好政治生态

蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。营造风清气正的良好政治生态，以春风化雨的形式教育影响每一名机关党员干部，这是机关当前加强党的政治建设的着力点。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼、提高思想觉悟的主要平台。党要管党从严治党必须从党内政治生活管起、严起。机关党委主要从以下几方面着手。第一，坚持以新思想引领新征程，全面落实从严治党的总要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，学习党章、尊崇党章。第二，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。第三，着力深化纪律和作风建设，坚持把党的十九大关于正风肃纪的要求作为党性党風党纪教育的重要内容，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。第四，始终将纪律和规矩挺在前面，认真践行“四种形态”，着眼细小用心抓，凝神聚焦奋力抓，让党员干部知敬畏存戒惧守底线。第五，以身作则，率先垂范，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治原则、大是大非问题上立场坚定，绝不做“两面人”“墙头草”。第六，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，并将这种价值观融入日常管理、服务等各项具体工作之中。把“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的根本政治担当，转化为对党的教育事业的热爱和忠诚，转化为遵循办学理念“学生为本、教师为先”的实际行动。

四、建立四种机制，全方位推进机关基层党建

要适应新形势新要求，基层党组织建设就丝毫不能慢下脚步。通过多年的体会和学习，尝试建立四种机制全面加强基层党建工作。

一是建立完善齐抓共管机制。把推进机关部门职能工作和机关支部党建结合起来。机关党委与各支部签订党建目标责任书，每年组织召开一次机关党建工作研讨会议，研究部署机关党建工作，查找问题，总结经验。机关党委委员每人联系两个支部，及时指导基层工作。

二是建立完善经费保障机制。确保党建工作经费。根据管理权限，将党员上缴党费、行政人头费按一定比例返还给支部。支部所在部门应发挥主观能动性多渠道自筹经费用于开展党的活动，机关党委积极为各支部争取政策支持。

三是建立完善工作激励机制。机关党委每年组织开展一次机关支部书记述职评议考核、支部民主评议党员活动，对工作成绩显著和做出突出贡献的支部和党员进行表彰奖励。争取学校党委支持，建议学校将各级党内表彰作为机关党员干部奖励、晋升、评优、职称评定的重要依据。同时，把年度机关支部书记述职评议结果作为机关处级党员干部个人年度评先选优的主要依据之一。

四是建立完善督导公示机制。建立健全机关各支部党建活动督导公示机制，坚持定期公开与及时公开相结合，凡支部党建活动包括制度建设、活动开展、理论学习等方面的工作亮点，每月坚持总结公示一次，以促进各支部争先比优，着力培育机关支部党建工作典型。