浅谈粮食企业内部会计监督

郁陈

【摘 要】内部会计监督是企业内部管理的重要组织部分，其具有自律性的明显特点，由于内部会计监督对企业的实际情况和经营状况更加了解和熟悉，更易于深入开展企业会计监督工作，充分发挥会计监督职能，促进企业健康发展。本文针对粮食企业内部会计监督面临的内控制度滞后、人员素质薄弱、审计职能乏力等现状，着力查找内部会计监督的内容、主体、保障等形成原因，就加强粮食企业内部会计监督作了重点阐述，提出了从完善监督机制着眼、从提升全员素质着手、从发挥内审作用着力三个方面的对策建议。

【关健词】粮食企业；内部会计监督；内部审计

内部会计监督与政府监督、社会监督相比，具有明显的自律性，由于更加了解和熟悉企业的实际情况和经营状况，更易深入开展企业会计监督工作。加强国有粮食企业内部会计监督，可以有效提高企业会计信息质量，化解会计风险，防止贪污腐败现象的发生，助推国有企业提高经济效益，确保国有资产保值增值，促进国有粮食企业健康发展。

一、粮食企业内部会计监督存在的问题及原因分析

粮食企业内部会计监督工作，就是围绕单位的总体目标任务和相关指标数据，采取会计核算、财务分析及合规程序等方式方法，有效地监督粮食企业各项经营活动，促进企业合法有效营运。

1.内控制度有待完善

国有粮食企业全面实行购销市场化运作后，企业的经营模式大致为上级主管部门指标考核、整体资产租赁承包和国有控股等，由于大部分企业规模小、人员少、财会人员岗位紧，导致企业在内部会计控制制度的建设和完善方面普遍滞后，一些企业的内部会计控制制度没有按照新的《准则》和中央具体的要求进行更新完善，且存在空白点，一些会计岗位设置无法相互牵制，职责和权限无法制约，达不到内控制度的预期。加之各地基層国有粮食企业的负责人和会计人员依附心理严重，仅仅侧重认真执行省、市、县出台的各项规定和具体要求，主动规范和完善企业内部会计监督方面处于被动应付层面。此外，由于国有粮食企业经营的是微利商品，企业经济效益的规模较小，大部分企业负责人认为只要抓好企业购销经营、安全生产和经济效益就行，会计监督会给各项工作带来不便，甚至认为会计监督就是找麻烦、挑毛病，主观完善内控制度的意识不强，致使基层国有粮食企业的内控体系建设缺乏系统性。

2.人员素质相对薄弱

由于大部分国有企业负责人年龄偏大、知识老化，不能紧跟时代进行知识更新，有的为了小团体利益或个人利益，有意打政策性“擦边球”的现象时有发生，将企业内部会计监督制度置于脑后。一方面，会计人员不能按照会计知识、法律法规、制度规定等业务层面的知识更新而适时提升自身业务能力和管理水平，导致会计信息的无意失实，形成内部会计监督的薄弱；另一方面，部分会计人员由于职业道德不强、自我管理能力较弱，利用自身岗位优势，制造虚假会计资料，故意违法违规挪用国有资金、侵占国有资产，形成监守自盗，导致内部会计监督流于形式。另外，国有企业在整体考核或者承包经营的管理模式下，单位领导面对上级主管部门的指标任务压力，为完成业绩，不得不指使会计人员提供虚假会计信息，完成各项考核任务。作为会计人员本应积极履行会计监督责任，但由于其人事权限任免、评先评优奖励以及自身利益的驱动，不得不违反内部会计监督的要求。同时大部分基层国有粮食购销企业的主要负责人和财务负责人任职期限较长，任职后若不出现大的问题和矛盾，其国有粮食企业负责人和财务负责人的职位一般不予变动，任期较长很容易导致内部会计监督的失控。

3.内部审计职能乏力

基层国有粮食企业大部分不设置审计职能岗位，就是设立内部审计岗位，也是和财务科合署办公，职能合并。而绝大部分国有粮食企业的内部审计监督职能设置在市（县）行政主管部门的财务审计科。基层粮食企业的内部审计机构独立性不强，势单力薄，很难发挥监督保障作用。从目前的内审工作情况来看，大部分国有企业对内部审计工作认识不足，不了解内审工作在企业内部会计监督中的积极作用。同时内部审计人员往往只是检查和核对企业的会计凭证、账簿、报表及其相关的合同和资料，停留在数字准确和合法合规层面，而不是对企业管理现状作出具体分析和评价，对企业运营风险等方面识别不够，不能对企业的内部监督和未来发展提出管理性建议；对企业存在的问题也只能就事论事，不能提出实质性和预防性建议。

二、完善国有粮食企业内部会计监督对策建议

国有粮食企业是国家粮食安全的重要保障，在粮食购销市场竞争日益激烈的环境下，国有粮食企业必须切实提升思想站位，充分认识内部会计监督的重要性，不断提升自身的经营管理水平和风险防范意识。

1.完善内部监督机制

企业内部健全的会计监督机制，是会计监督体系的重中之重，是粮食企业为了在市场经济中寻求自身健康发展而进行的自我监督。完善国有粮食企业内部会计监督，必须从建立健全国有粮食企业内部会计监督机制着眼。粮食企业应当针对其实物库存量大、资金使用相对集中、会计业务相对简单等自身特点，在粮食收购、出库销售、银行借款、基建项目、费用支出等面建立健全合法规范、相互牵制、操作性强的内部监督机制，明确责职、落实专人，完善层级制内部会计监督体系。如：在企业货币资金监督方面，必须制定切实可操作的领用款流程，规范收购程序，落实销售货款专人负责制，做到业务、财务、审核“三把关”，实行银行余额信息变动双人、多人掌控制，严格落实“购贷销还、库贷挂钩”的贷款原则，确保农发行信贷资金风险防控零差错。

2.提升粮食企业全员素质

企业内部会计监督是对企业经营管理各个环节实施有效监控的制度，其知识领域涉及投资、金融、市场、营销、法律、材料、信息、机构、生产等多个方面，如果企业全员没有一定的综合素质，内部会计监督就不可能完全到位。因此，提升全员素质刻不容缓。一是要提高粮食企业管理者对企业内部会计监督的重视程度，强化粮食企业负责人懂法、守法意识，充分认识内部会计监督自律性和必要性，创造良好的内部会计监督工作环境。二是会计人员是内部会计监督的参与者和执行者，其个人在职业道德、法制观念等方面素质的高低直接决定了会计监督工作执行的好坏。在企业的财务和日常工作中，会计人员是中坚力量。强化会计监督关健是就要提高会计人员的综合素质。会计人员主观上要时刻以“打铁还需自身硬”为座右铭，不断增强自身业务能力和法纪意识，不仅要主动参与经营、积极管理企业，更要增强新生事物的敏锐判断能力和敢于同违法乱纪现象作斗争的魄力，积极担负会计监督责任，充分发挥会计监督职能。上级主管部门要及时开展政治意识、法纪意识、廉洁意识等方面的教育与学习，努力培养职业道德好、业务素质高、监督能力强的财务团队，为粮食事业健康发展保驾护航。三是要大力营造人人是会计监督个体、个个承担会计监督责任的企业文化氛围，积极推进企业财务公开制度，让粮食企业每位员工理解、支持、关心内部会计监督工作，最大限度地发挥会计的监督职能，共同促进粮食经济建设。

3.充分发挥内部审计功能

强化内部审计工作，对规范粮食企业的财务行为，完善内部会计监督体系，提高经济效益和社会效益，加强党风和廉政建设有着重要的作用，是防范粮食企业经营风险的需要，是粮食企业加强内部会计监督的重要保障。一是合理设置内审机构，将内部审计科室独立于各职能科室（部门），并对其进行监督，只有这样，内审质量才有保证，才能发表公正性的审计意见。二是拓展内审职能。内部审计的工作重点要从“查错防弊”转向企业内部的管理、决策及效益服务，内部审计从审查和监督向评价与咨询方面拓展。三是努力加强内审队伍建设，提升内审人员业务能力，大力构建内审网络，努力将内审工作中的“审”向预防前移，帮助企业健全内部会计监督制度，增强内部审计和内部会计监督的工作合力，共同为国有粮食企业经济发展保驾护航。

三、结束语

国有粮食企业内部会计监督，是一项系统而复杂的工作，需要企业领导具备长远的眼光和科学的评判能力。国有粮食企业应该从解决企业内部会计监督问题的实际出发，从管理入手，全面把握内部会计监督的本质，通过建立良好的内部会计监督机制，提高全员整体素质，实现事前监督、事中控制、事后审计的三位一体化，杜绝和防范各种违法乱纪、贪污腐败、违反规定问题的产生，规范粮食企业经济运行，改善企业经营管理，提高企业经济效益。在不断探索与实践过程中，确保国有资产保值增值，促进国有粮食企业健康发展，实现企业内部会计监督作用的全效发挥。

参考文献：

[1]刘圣维， 沈小兰. 会计内部监督与内部控制探讨[J]. 企业改革与管理， 2017（22）.

[2]张丽莉. 浅析企业会计监督存在的问题及对策[J]. 财经界（学术版）， 2014（4）：213-213.

[3]胡子慧. 新形势下会计监督问题与对策分析[J]. 现代营销（下旬刊）， 2017（10）：144-145.