重“签署”，轻“使用”

王永保

[摘 要] 教育责任书是一种承诺与约束，让学校工作落实到人、责任到人、井然有序，但也有相当一部分责任书被锁进文件柜，不被关注。教育责任书被束之高阁，甚至无人问津，就会让教育披上形式主义的外衣，有损教育内涵建设，有损师生契约精神的培养，会让学校工作步入只注重开始、不注重过程及结果的境地。杜绝教育责任书被束之高阁，让责任书真正承担起教育的约束职责，是教育管理中面对的重大课题。

[关键词] 教育责任书；签署；管理；使用

签责任书是每所学校、每个地方教育系统的一项工作惯例。新学年伊始，各项教育教学工作都是以责任书的形式层层下达。在学期中途，当出现重大安全事故、责任事故时，也是以责任书的形式，力求将类似事故的发生率降到最低。责任书作为一种教育教学任务分解、落实的手段在学校中普遍存在。责任书是一种承诺与约束，让学校工作落实到人、责任到人、井然有序，但也有相当一部分责任书被锁进文件柜，不被大多数人关注。

一、教育责任书被锁进文件柜的原因

将教育“责任书”锁进文件柜的保管方式，在很多学校都一定程度地存在着。庄严签署的责任书，签完后被锁进材料柜，成为被保存的一份档案，却很少有人问津，是由以下原因造成的。

1.责任书层层签署，数量变多受重视程度变低

新学年开始，地方教育局要针对工作目标及各校办学目标，向各校下达教育教学任务，教育局局长与各校校长要签责任书；校长根据学校的工作目标与任务与学校各职能部门负责人签责任书；在部分学校，各职能部门负责人再就本部门的工作任务，与各位教师签责任书。例如：学工处负责人将学生管理工作分配给班主任，学工主任与班主任签责任书；有些班主任又从家校合作的角度，将学生的学习、安全等诸多方面再与家长签责任书。在中等以上规模的学校，教学质量目标责任书、学生管理目标责任书、后勤保障责任书、教育科研目标责任书、校园安全责任书、教育合作责任书……涉及教学与管理等方方面面的责任书就这样在学校广而泛之地存在着。由于责任书的数量太多，受重视程度反而不高。

2.责任书保管方式不当，导致其被锁进文件柜

十几年前，很多学校的办公室都会看到张贴上墙的责任书。将责任书用毛笔写在一张彩色大纸上，然后将其装在镜框中，挂在办公室最醒目的地方，谁都能看到，大家都对责任书的条款一清二楚，责任书不仅是个真实的存在，更是教育教学的指导目标。而今，无论哪一层级的责任书都被打印在A4纸上，双方签字后，责任书就被签字双方保管在文件柜里。责任书的保管方式导致其没有向大多数人公开，致使很多责任书只有部门一把手知道具体条款，其他工作人员并不知晓具体内容。由于看到责任书的人太少，从而导致责任书不被大多数人关注。

3.被“锁进文件柜”的责任书在管理中使用率较低

被锁进文件柜的责任书，自然受到关注度不高的待遇。当责任书不被大家关注时，各部门的工作是否就没有了目标及约束了呢？当然不是，各部门都在兢兢业业按部就班地工作着，学期末及学年结束时，各部门都要接受校长室的工作考核，每个教师都要接受所在部门的考核，但考核时并不是以责任落实质量为依据，而是以各部门及教师个体综合排名进行考核等级划分。一份份关注度不高的责任书，在工作落实及考核时使用率也较低，让庄严签署的责任书变成了一张张只有保存价值，没有多少实用价值的白条。

二、如何让教育责任书承担起教育的约束职责

责任书是一份沉甸甸的承诺，签订责任书就是将教育目标细化为具体的教育任务，并在时间、地点、责任人等具体事项上对责任的落实做出承诺。以庄重的态度签署责任书，并扎扎实实地兑现责任书中的每一个承诺，才能杜绝教育中出现只注重签署“责任书”，不注重使用的现象。

1.充分认识到教育责任书的重要作用

教育是与人的灵魂打交道的事业，其一言一行来不得半点虚假与形式主义。教育无小事，处处是教育，签订责任书的过程也是教育实施的过程，不仅要认认真真地签订，还要认认真真地落实，更要在责任书规定的时间内扎扎实实将工作做好。如果签订后的责任书无人问津，庄严的责任书变成一张白条，会让教育披上形式主义的外衣，有损教育的尊严。当没有多少人问津的教育“责任书”在学校大量存在时，会让管理者把工作重点放在形式上，从而有损教育内涵建设，有损师生契约精神的培养，会让学校工作步入只注重开始，不注重过程及结果的境地，这种虎头蛇尾的工作作风对教育造成的伤害是巨大的。

2.科学拟定责任书的责任条款

媒体报道，某市把2016年定为师德建设年，下发《师德建设实施方案》（以下简称方案），并与各县教育行政部门签订了责任书。按照《方案》要求，师德建设分为宣传发动、学习讨论、整改落实三个阶段。责任书中的“学习讨论”阶段，要求教师每周至少进行一次交流讨论，学习笔记每周不少于2000字，学习心得每周不少于1篇。市教育局定期對责任书中制定的“规定动作”进行检查评比。由于教育局关注的是学习笔记的字数及篇数等形式上的结果，对“学习讨论”后的内涵提升并无深入的思考及明确的要求，导致大部分教师编造或在网上下载学习体会，编造具体数据敷衍检查。由于责任书责任条款制定不科学，指导思想有偏差，导致责任书对教育有很多负面影响。要科学制定责任书的责任条款，其一字一句都要切中教育的本源，切实让责任书发挥应有作用。

3.以严肃的态度签订责任书

学校需要用责任书将具体的教育教学职责下达到相关部门及相关个人，但责任书不能在学校过多地存在。当一切教育教学工作都用责任书来下达任务、分解责任时，这是一种缺乏自信的表现。同时，过多的责任书也让责任书的严肃性打了折扣。教育本身就是一份责任与担当，每一个具备基本师德素养的教师一定具备基本的责任心。因而，在教育中有些事项可以通过责任书的形式加以强化，而有些事项无需用责任书去推进。哪些工作应该签订责任书？如何对签订后的责任书的落实情况进行跟踪？应对这些问题进行认真思考，以严肃的态度对待责任书的签订。

4.将签署的责任书向每个责任人公开

以教务处与校长室签署的教学质量目标责任书为例，一式两份的责任书签署后，校长办公室保管一份，在学年结束时以此作为考核与评价教务处工作的依据。教务处应以多种形式将责任书中的条款向全体教师传达，让全体教师在思想上高度重视责任书中的庄严承诺，让责任书中的条款成为每位教师制定教学目标的依据、规范教学行为的准则、调整教学方法的指导思想。让全体教师齐心协力，切实履行并兑现教务处与校长室签订的那份沉甸甸的责任。

5.保质保量地兑现责任书中的承诺

责任书一经签署，对签署双方而言，就是一份庄严的责任，在学年结束时，签署双方要严格兑现责任书中的承诺。责任执行方应以责任书为目标，认真完成责任书中规定的工作内容，向管理方交出一份优秀的答卷。责任管理方应在学年结束后，以责任书为依据，对执行方的工作进行认真考评，对完成好的条款进行大张旗鼓的表彰；对未能落实的条款要进行问责，切切实实发挥责任书的督导与强化作用。

6.对责任书的落实情况进行过程管理

责任书一经签署就具备了道德与法律效应，要对责任书的落实情况进行认真的过程管理。以校长室与科研处签署的教育科研目标责任书为例，该份责任书中一般包括本学年教育科研应达到的目标及取得的成果，例如：本学年应开展多少次教学研讨交流与学科讲座、课题研究的项目及进展情况、论文发表数量及刊物级别、科技制作、专利发明等。责任书签好后，科研处要对照责任书条款，制定科研处工作计划；校长室应根据责任书和工作计划对科研处的工作进行过程管理，督促各项责任条款的落实情况，协调好校际、学校与相关科研院所之间、与各学科教育学会之间的交流与合作，做好师生创造发明的服务工作，扎扎实实做好责任落实过程中的管理、指导与服务。

拟定与签署教育责任书，是将教育任务与责任强化与落实的手段，是教育实施过程中不可缺少的一项工作。教育责任书有助于落实岗位责任制，有助于教育教学工作的科学化与制度化。要从教育的高度并以认真的态度重视责任书的签署及落实，让责任书成为教育教学质量提升的指导性与约束性文本，而不是一张张无人问津的教育白条。

参考文献：

[1]雷震.师德建设年为何成了“折腾”教师年？[N].中国青年报，2016-7-11.

（作者單位：江苏宿迁经贸高等职业技术学校）