徐州市贾汪区建设“青年身边的共青团”实践探索

李波

摘 要：近年來，贾汪共青团深入贯彻习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示精神，认真落实党中央、省委、市委、区委关于加强和改进党的群团工作的实施意见，将“创新”作为工作的主线，在充分调研青年群体特征和需求的前提下，以青年文明号、“梦工厂”青年众创产业园、“青豆荚”等品牌工程为龙头引领，聚力把团的阵地建到青年身边，聚心把团的烙印推到青年身边，让团的服务和品牌随处可见，画出凝聚贾汪青年的最大“同心圆”。

关键词：改革创新；青年身边；品牌工程；团的阵地；同心圆

一、当前贾汪区常住青年群体的特点

（一）从群体分布情况来看

在外就业、生活人口较多，常住青年人口仅占在籍青年人口的40.4%，其中居住在城区的青年有26181人，占比42.3%，居住在农村的青年有35637人，占比57.7%，与全区经济发展和城镇化水平基本契合。

（二）从职业分布情况来看

常住青年人口中，从事钢铁、化工、焦化、家具等第二产业青年人口较多，占比49.2%；从事金融、旅游、服务等第三产业人口占比42.1%，并在持续增长之中；从事农业种植业、林业、养殖业等第一产业人口占比8.7%，与该区三产结构7.6：50.3：42.1基本对应。

（三）从性别比例情况来看

总人口男女比例为54：46，其中城区男女比例为52：48，农村男女比例为56：44，与第五次人口普查中全国男女比例116.9：100相比，农村男性青年比例略微偏高。

（四）从群体需求情况来看

根据团区委近年与青年代表群体的座谈交流情况来看，当前该区青年的关心关注的主要问题集中在学业职业发展、个人价值实现、婚恋交友和生活娱乐等方面，普遍反映在工作权、生活圈、交往圈的拓展上个人意愿较强，但受制于个人能力和社会环境，渠道较窄。

二、贾汪区建设“青年身边的共青团”的现实探索

（一）聚焦区域内外，搭建枢纽型阵地

1.针对城区青年，紧抓青年“个人价值实现”这一重点，分别在五个街道和徐州工业园区建立“梦工厂”青年众创产业园、智慧小吴创客微平台、香世源青年学习社、星光青年之家、马庄村青年学习社、青少年素质拓展基地、“磨等闲”志愿者之家、营商青家园、青年工会活动站等阵地，为青年创新创业、志愿服务、学习交流提供活动场所和专业服务。

2.针对农村青年，紧抓青年“素养能力提升”这一关键，充分把握五个镇和现代农业产业园区地域特点和发展优势，建立青年红色教育基地、设施大棚实验基地，青少年犯罪矫正中心、青小米微创客联盟、社会主义大家庭、小乡贤工作室等阵地，全方位服务提升青年的能力素质水平。

3.针对区外青年，紧抓青年“沟通联谊互动”这一中心，建立青年精英论坛、圆梦同学会、团组织书记论坛等阵地，搭建起在不同地域创业就业、求学青年以及青团干部沟通交流互动的桥梁，力求在常态化沟通交流中，提升青年和团干部的眼界视野，成为有理想、有能力、有担当的新时代人才。

（二）注重分层分类，提供差异化服务

1.针对公共服务行业，搭建青年营商平台，以倡导职业文明为核心，把青年文明号助力优化营商环境建设做为服务经济社会发展的重要切入点，引导青年，特别是青年党团员干部立足本职、爱岗敬业、锐意创新、无私奉献，为我区营造良好的营商环境助力。

2.针对制造行业，开展寻找“青年匠人”活动，聚焦家具、工艺品和香包等现代、传统制造领域，汇聚从事和传播各类手工艺行业的青年人，以引导、枢纽和服务的角色，打造凝聚引领青年匠人的同心圈、建立青年文创的孵化器，有效地将“工匠精神”转化为了青年参与经济社会建设的“文化内能”。

3.针对医护行业，打造“红细胞”志愿服务品牌，通过“普通志愿者+医疗人员志愿者+医疗机构”的志愿服务模式，经常性提供医疗义诊、健康宣教、疾病筛查、无偿献血等服务，帮助服务人群了解健康常识、就医渠道，获得医疗救助与健康服务。

4.针对金融行业，搭建金融行业团组织联盟，通过组织参加金融机构服务创新赛等活动、实施金融企业实习就业岗位计划、开展金融防诈骗知识讲座，以及举办青年金融技能大赛等方式，推动金融行业健康发展，发掘并培育青年金融人才。

5.针对服务行业，构建青年俱乐部，汇聚全区好吃、好看、好玩商业实体从业青年，依托青年活动中心阵地，定期举办头脑风暴、创意派对、主题沙龙等活动，提供联系纽带，形成娱乐聚合体，推动服务水平提档升级。

6.针对教育行业，以教育局团工委和各驻贾高校和中小型团组织为依托，持续推进刘鹏名辅导员工作室和少年宫建设，积极发挥少先队名辅导员工作室的辐射、引领和示范作用，努力完善少先队辅导员培养机制，大力促进少先队辅导员专业发展。

7.针对现代农业，建设青年农科院，依托甘薯、设施大棚实验基地，提供政策宣讲、技术培训、渠道推广等一系列服务，建立青年返乡创业培养、实训、发展的完整体系，为探索符合该区农村农业实际的创新创业路径，助力农民致富增收提供有力支撑。

（三）紧抓青年需求，搭建常态性渠道

1.针对工作交往，设立青春工会，在代表和维护青年职工的合法权益的同时，搭建起连接企业家和青年职工之间的桥梁，开展培训、指导、联谊、交流等活动，保护、调动广大职工的积极性；对青年商会结构进行改革，区分企业家、商圈合伙人、青年创业者不同层次，缔结地方企业发展承上启下的传承纽带。

2.针对感情交往，建立青年交友会，通过开展“聚相会”、“聚公益”、“聚健康”、“聚收获”等活动，搭建单身青年相识、相知、相伴的社会公益服务平台，拓宽青年交友渠道，引导青年形成正确的事业观、生活观、交友观、婚恋观，

3.针对网络交往，以“青豆荚”新媒体研究中心为依托，以官方网站、微信公众号为总领，针对全区各领域青年团员，建立16个微信群、15个qq群，定期推动政治理论和业务学习信息，组织网络互动活动，在寓教于乐过程中，提升团员青年的参与度和活跃度。

4.针对組织交往，围绕志愿服务、创新创业、学生素质拓展、兴趣爱好互动等领域，建立“墨等闲”公益联盟，改革青年商会，完善学生联合会、社团联合会管理制度，理顺团青组织关系，充分发挥各级组织开展工作的积极性、创造性。

5.针对临时交往，围绕购买关系，建立青卡联盟，汇聚区内经营现状较好的服务、文化体育和娱乐业商铺，建立长期合作关系，推出统一会员折扣卡；围绕互助关系，建立“天使之翼”青少年庇护站，为出门在外青少年提供临时休息场所，为因家庭或个人原因离家出走或无家可归的青少年，提供3至5天的临时住所，并提供陪护和心理疏导服务。

三、建设“青年身边的共青团”的实践思考

（一）要坚持抓改革、强基础，让团的组织和青年同心共向

一是要打造更加接地气的领导机构。只有不断提升团干部的代表性，才能更好的体察青年需求。该区在充实团区委“专兼挂”副书记配备过程中，分别从机关和基层各选派1名优秀年轻干部挂职副书记、从返乡创业人员和驻贾高校团委中各选派1名优秀代表兼职副书记，同时建立“1+100”团干部直接联系青年制度，开展社区青年汇和区域化团建等专题驻点工作，出台制度明确涉及青年相关提案的办理流程和督办反馈机制，有力确保基层团员青年的声音得到及时回应。

二是要打造更有凝聚力的组织网络。只有坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里；社会使青年怎样聚集，就用怎样的方式建立团组织”，才能将团的烙印深刻于青年。该区以乡镇实体化大团委建设为契机，在全区范围内，梳理机关、农村、社区、商圈、企业、社会组织、文体爱好协会、农村专业合作社等已经存在的青年聚集方式和载体，新建团组织193个，梳理原有团组织3个，同时，坚持在志愿者、暑期实践大学生等团体中开展临时团支部，有效扩大了团组织的覆盖面，提升了团组织的活力和凝聚力。

三是要打造更具先进性的团建格局。只有充分发挥团员和团组织、团干部的先锋模范作用，才能更好的团结和凝聚青年。该区坚持深化“磐石工程”，严格规范少年先锋团校、中学生业余团校建设，严把团员入口关，合理控制团青比，做实区域统筹，同时，深化团干部“晨讲晚读”“青年干部培训班”“青年大讲堂”等品牌项目，广泛开展形式多样的主题教育活动，保证团干部每年不少于100学时的线上学习时间。近年来，共收获省市集体奖项 9个、个人奖项17个。

（二）要坚持抓布局、强功能，让团的阵地和青年同生共长

一是线下阵地要紧抓青年需求。只有把青年的所思所想所盼摆在工作中心，团组织才能真正走到青年心中。该区围绕青年创新创业人才培育，打造近一万平米的“梦工厂”青年众创产业园，荣获2017年度省级众创空间称号；围绕青年及子女学习需要，筹建集青年舞台、“四点半学堂”、读书空间等场地为一体的青少年发展中心，采用“社工+义工+市场化运作”的模式，为区内高、中、小学生，特别是外来务工和双职工子女提供放学托管、教学辅导、兴趣培养等服务；围绕青年开展志愿服务需求，在磨石塘田园乡村旅游服务中心建设青年志愿者之家，定期举行聚会沙龙、头脑风暴等活动，汇总讨论全村全街道乃至全区的志愿服务需求，量身定做志愿服务项目。

二是线上阵地要唱响时代声音。只有顺应新时代青年的网络特征，才能吸引青年向团组织靠拢。该区充分把握青年在信息传播领域活跃度高的优势，联合组织部、纪委、宣传部、网络信息中心成立新媒体行业协会，与江苏师范大学科文学院团委合作筹建“青豆荚”新媒体研究中心，联合社会企业进行技术指导和人才输送，通过“虚拟+纪实”的直播、H5、动漫、有声电台等新媒体形式，广泛宣传党和国家最新精神要求、重大战略部署以及贾汪在党的建设、生态发展、经济建设、政务服务等方面的决策部署和突出成绩，助力贾汪软文化建设。目前，中心已招募专业指导人员4名，大学生30名，正在试运行。

（三）要坚持抓牵总、强合力，让团的服务和青年同频共振

一是要在供需对接上提速。青年讲究速度，团组织更要高效。该区在志愿服务领域，成立“墨等闲”青年公益联盟，以青年公益领域团组织为纽带，分专业、分类别梳理整合全区志愿服务组织和队伍，开展“社区青年公益人才育苗计划”，将不同领域中的优秀青年凝聚起来，设立公益骨干实训营，建立共青团发包、公益联盟认领、社会资源融入、考核奖惩实时兑现的“菜单式”供需对接机制，引导青年志愿者围绕乡村振兴、社会治理、景区服务、文明新风等领域，开展常态化、高品质的志愿服务。

二是要在力量获取上扩面。必须树立以青年为中心，让青年唱主角的理念。该区统筹调度入党积极分子、在贾高校青年参与志愿服务，在“学雷锋”助残阳光行动、“路更畅、民更福”文明交通行动、“凤鸣海杯”航模公开赛、风筝节等重大活动中，累计投入青年志愿者3000人次。截至目前，全区已注册志愿者31973人，开展志愿活动2001个，志愿组织服务总时长19123.5小时，志愿者服务总时长1801635.5小时。

三是要在资源配置上增效。必须充分发挥共青团联系各方的优势，为青年权益提供有力保障。该区以“青春共享计划”为统领，开展“希望工程·圆梦行动”、“手拉手”等结对帮扶和帮残助残等项目活动，区希望办与46个特困单亲家庭儿童结对资助，累计筹集物款12万余元，为考入全日制二本以上院校的贫困家庭学子，筹集希望工程助学资金60.6万元，累计完成对197名贫困学子的爱心资助；深入推进“保驾护航”工程、50人“青年陪审员团队”项目，着力开展“缤纷冬日”及“七彩夏日”训练营、“希望来吧”及“快乐课堂”、法制教育课、在校生模拟法庭大赛等活动，为青少年健康成长保驾护航。

参考文献：

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