寿光蔬菜（三）寿光市蔬菜种业现状与发展趋势

范立国 都明霞黄向丽 韩化雨 陈永波

（山东省寿光市农业局，山东寿光 262700）

山东寿光蔬菜育种企业起步较晚，在番茄、辣椒、丝瓜、西甜瓜以及豆类蔬菜品种上的研发进展较快，在国内占据一定的市场份额。同时，寿光蔬菜种子企业的规模普遍较小，品种研发创新能力弱，种子企业自有品牌市场竞争力不足，经济效益较低。面对国内外蔬菜种业激烈的市场竞争，如何扬长避短，不断做大做强，是寿光蔬菜种业面临的一个重要问题。本文深入探讨了寿光蔬菜种业的现状，认真分析了寿光蔬菜种业存在的问题，提出如何规范和促进寿光蔬菜种业的发展，展望其在国内的竞争力及发展趋势。

1 基本情况

山东省寿光市位于山东半岛中北部、渤海莱州湾南畔，总面积2 072 km2，辖15处镇街区，人口107万，是“中国蔬菜之乡”。目前蔬菜播种面积4万hm2，年产蔬菜450万t，主要蔬菜品种有黄瓜、番茄、辣椒、茄子、丝瓜、苦瓜、韭菜、胡萝卜等。设施蔬菜占比90%以上，种植品种以茄果类蔬菜为主，其中番茄种植面积约6 000 hm2、黄瓜种植面积6 000 hm2、胡萝卜种植面积3 300 hm2、西甜瓜种植面积2 000 hm2。在蔬菜产业发展中，形成农产品物流园和寿光果菜批发市场2处年销售量10亿kg以上的大型蔬菜批发市场，5 000多种蔬菜、种苗等产品实现网上销售，年销售额达26亿元。

1.1 寿光蔬菜种业发展历史与现状

1998年12月3日，先正达的前身瑞士诺华农业公司在寿光市投资成立合资合作公司：寿光先正达种子有限公司。寿光先正达种子有限公司的成立，标志着世界领先的跨国公司开始进驻中国种业市场，开创了国外企业进驻寿光、国外种企品种推广前沿阵地的先河。随后，以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺、美国圣尼斯、荷兰安莎和纽内姆等20多个世界知名种子公司以蔬菜为突破口纷纷入驻，在寿光建立各自的研发基地，并以此为窗口辐射全国。跨国公司的进入带来了先进的营销理念、优秀的蔬菜品种、栽培管理配套一体化的新技术，资金、人才、种质资源等优势为我国民族种业的发展壮大提供了有价值的借鉴，给中国市场带来了优质的种质资源，带动了寿光种业乃至全国种业的进步。

但国外品种进驻的同时，部分国产蔬菜品种逐步退出市场乃至消失的问题引起各界关注。国外品种全面渗透后产生的高价格、高风险现象初步显现，蔬菜种子被外资所掌控，国内蔬菜种子的“定价权”很快受到威胁，因此大力发展国内种企研发能力，提升中国种业的竞争力已成当务之急。2006年4月，中国农业大学与潍坊市人民政府、寿光市人民政府三方共同合作成立了中国农业大学寿光蔬菜研究院。到2011年，在三方共同努力下，中国农业大学寿光蔬菜研究院取得了阶段性成果，共投入逾1 600万元，建立健全了科研平台，承担参与17个科研项目，培育出8个蔬菜新品种，促进了我国蔬菜品种国产化研究进程，对提高蔬菜科技水平发挥了重要作用，是校地合作、产学研相结合的典范，在社会上引起了较大反响。2013年，原农业部和山东省政府签署“共建国家（寿光）现代蔬菜种业创新创业基地合作备忘录”，在寿光共同打造蔬菜种业科研创新和创业平台。

为全面推动寿光市商业育种化进程，打造承接种业研发机构和企业的聚集地和重要平台，加快蔬菜种业“育繁推”一体化，增创蔬菜种业发展优势，近年来寿光市通过政策扶持、引导企业延伸产业链等方式，培育壮大了部分种子企业，推进了以企业为主体开展的商业育种研发。全市已有以山东寿光蔬菜种业集团有限公司、寿光市新世纪种苗有限公司、山东省寿光市三木种苗有限公司、山东永盛农业发展有限公司、寿光市鲁盛农业科技发展有限公司为龙头的13家具备自主育种研发能力的企业，其中6家单位获得省级以上种业技术研发中心认证；截至2018年9月13日，寿光市通过鉴定、审定和取得植物品种权保护的蔬菜新品种达到52个。有65个品种申报非主要农作物品种登记，其中已取得非主要农作物品种登记证书的品种37个（表1），符合登记要求已公示的品种20个；有73个品种正在申报植物新品种权保护，已受理51个，已取得植物新品种权保护的8个（表2）。持有种子生产经营许可证的企业30家，从事蔬菜育苗的单位逾350家，年育苗能力达15亿株，产值近10亿元。

1.2 政府出台各项扶持政策扶助育种研发，种业基础研发取得阶段性进展

1.2.1 搭建种业研发平台，推动商业化育种进程

围绕推进省部合作共建国家蔬菜种业创新创业基地建设，寿光市规划建设了占地9.2 hm2（138亩）的国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心，市财政投资1.2亿元建设了公共服务中心，吸引国家蔬菜工程技术研究中心、天津德瑞特种业有限公司等6家科研机构和育种企业投资1.8亿元，建设了育种研发实验楼、种子储藏库以及种子加工车间。研发中心的建设，带动山东寿光蔬菜种业集团有限公司、寿光市新世纪种苗有限公司等多家企业，与中国农业科学院蔬菜花卉研究所、中国农业大学、东北农业大学等10多家科研院所、高等院校开展合作共建，其中山东寿光蔬菜种业集团有限公司与华中农业大学、中国农业大学、华大基因合作，投资1.2亿元建设了分子育种实验室和育种试验基地；寿光市新世纪种苗有限公司与东北农业大学合作，投资3 000万元建设了品种筛选基地；山东鲁寿种业有限公司与中国农业科学院合作，投资逾1 200万元建设了蔬菜种子种苗健康检验中心。在农业农村部种子管理局的支持帮助下，山东寿光蔬菜种业集团有限公司承担了农业农村部设施蔬菜专用品种研究寿光创新基地项目，通过项目的实施带动，山东寿光蔬菜种业集团培育出12个蔬菜新品种，获批“农业农村部设施蔬菜种质创新重点实验室”、“山东省设施蔬菜分子育种重点实验室”。寿光市现有5家育种研发企业设有院士工作站：山东省寿光市三木种苗有限公司聘请吴明珠院士、伊鸿平研究员及团队入驻院士工作站；山东鲁寿种业有限公司聘请谢联辉院士入驻院士工作站，设立了泰山学者海外特聘专家工作站；山东永盛农业发展有限公司和中国工程院院士邹学校及团队合作共建永盛农业山东省院士工作站；山东寿光蔬菜种业集团有限公司院士专家工作站聘请了方智远等12余名院士、教授、研究员作为集团特聘专家；潍坊科技学院、寿光市潍科种业科技有限公司聘请李天来院士入驻院士工作站，各育种企业分别与国内科研机构建立深入合作关系，形成产学研、育繁推创新格局。

表1 寿光市已取得登记证的品种

1.2.2 强化政策扶持，培育壮大种子种苗企业 为了突出企业在蔬菜种业研发中的主体地位，寿光市人民政府出台了《关于进一步扶持蔬菜种业发展的政策》，从品种研发、种质资源库建设运营、先进种子加工机械购置、南繁基地建设、人才引进等方面给予补贴扶持。近年来，市财政用于扶持蔬菜种业发展的资金达1.5亿元，培育了山东寿光蔬菜种业集团有限公司、寿光市新世纪种苗有限公司、山东省寿光市三木种苗有限公司、山东永盛农业发展有限公司、山东鲁寿种业有限公司等5家潍坊市育繁推一体化种子企业，山东金百利现代农业有限公司、寿光市鲁盛农业科技发展有限公司等29家潍坊市标准化种苗繁育基地。

1.2.3 承办设施蔬菜品种展，搭建新品种示范推广平台 自2013年以来，寿光市连续6年承办了九届“中国（寿光）设施蔬菜品种展”，设立了10 hm2的展示区，每季对征集的番茄、辣椒、茄子、黄瓜、甜瓜、西葫芦等6种设施蔬菜作物的逾3 000个品种进行集中展示示范。通过品种展示示范助推寿光市国产化种子市场占有率逐年提高，目前已由2010年的54%提升到70%以上，除菠菜、青花菜、胡萝卜、彩椒、大红果番茄等个别作物国外品种占比60%～80%，黄瓜、圆茄、丝瓜、苦瓜、豆类、西葫芦、甜瓜、樱桃番茄等作物国产品种占有率达到85%以上。

表2 寿光市已取得植物新品种权保护的品种

2 寿光蔬菜种业存在的问题

2.1 种子企业自有品牌市场竞争力不足，品种较单一，经济效益较低

目前在寿光推广的蔬菜品种中，自主培育蔬菜新品种达到52个，但部分品种的优势不强，且大多数集中在番茄、辣椒、豆类、西甜瓜等几个作物类别，市场占有率还亟待提高，与国内外大公司相比还有很大差距，有些作物如甜椒等国外品种依旧占有较大的市场份额。

2.2 种子企业研发能力还不够强

虽然目前寿光市已有13家育种科研单位和企业开展新品种培育，但种子研发具有周期长、风险大、投入大三大特征，对于这些自主研发企业来说，人员、技术、资源、资金等方面缺乏竞争力。一是企业缺少高端育种人才支撑，还处于常规育种模式，缺少先进的育种理念，缺少产品育种规划，育种的前瞻性目标不明确。二是种质资源缺乏，因育种研发起步晚，搜集积累的优质种质资源数量少，难以育出突破性品种，成为育种创新的瓶颈。三是育种技术手

段落后，种子研发企业缺乏先进技术的支持，目前国外公司分子育种、基因编辑已是最基本的育种辅助手段，我们还在摸索探索中。四是企业缺少高级管理人员，种子选育生产是基础，经营是企业发展的关键，种子研发企业不但要有育种家，还应该有企业家。

2.3 种苗产业管理规定滞后，影响产业发展

当前，蔬菜种苗产业缺乏对育苗行业的管理规定，导致产业管理缺失，育苗单位和个人无证经营、无序竞争等问题普遍存在，种苗质量纠纷时有发生，严重影响了种苗产业的健康发展，给农业生产和社会稳定带来安全隐患，阻碍了种苗产业的发展。

2.4 非主要农作物蔬菜种子市场准入门槛低，同质化严重

缺少优良的蔬菜新品种权威推广展示评价平台，导致优良品种推广较慢、推广难，不利于农民从优选择种苗，一定程度影响了主导品种的形成。

2.5 种苗纠纷处理机制不完善，纠纷处理困难

目前育苗行业普遍存在一品多名、多品一名、偷梁换柱、档案不健全、夸大宣传等问题，近年来涉及种子种苗的纠纷逐年增多，这些问题造成了不良社会影响，同时也成为引发社会不稳定的重要因素之一。因农民法律意识淡薄、自我保护意识差、种植作物季节性强、实物证据保存难、种苗质量纠纷司法鉴定制度不完善等因素，导致调查取证困难，处理纠纷时，纠纷原因、赔偿金额等难以确定，发生纠纷时，农民往往寻求以群诉群访等方式解决。

3 打造中国蔬菜种业硅谷的对策和建议

3.1 强化市场监督管理，把好市场准入关、生产监督关、种子包装及标签制作关

积极向上级建议出台针对种苗行业管理的法规性文件，设定种苗行业进入门槛。严格种苗生产、经营行政许可管理，加强监管；制定种苗行业标准，加强质量监督检验和市场督查，严厉打击品种侵权、生产经营假劣种苗等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。加大执法力度，加强种子执法监管队伍和装备建设，强化蔬菜种子市场管理与服务，严厉打击品种侵权及生产经营假、劣种子行为，营造良好的市场经营秩序，保护优良蔬菜品种，推动种业健康发展。

3.2 继续加大政府政策扶持力度，大力支持蔬菜种业基础研发

积极争取上级支持，成立或引进基础研发科研机构，进行基因编辑等前沿技术的开发。基础研发平台的建立，将会极大地促进产业发展，提高蔬菜种业竞争力和地位。当前蔬菜种业的竞争是全球的竞争，更是人才的竞争，现在很多具有全球视野的科研和管理型人才正在陆续创办蔬菜育种公司，寿光市应该抢抓时机，提供平台、资金和政策，吸引潜力企业和人才过来。有了基础研发设施和人才，才能为进军行业制高地、打造蔬菜种业之都奠定基础。

3.3 探索建设以首席专家负责制为主体的种业技术创新体系

针对每一个优势特色作物，组建一个产业发展创新团队，每个产业发展创新团队设立岗位专家和成员，具有稳定的科研方向，形成梯队建设。团队成员由岗位专家负责遴选并组团申报。由岗位专家负责本团队规划编制、分解落实工作任务、统筹协调本团队成员完成各项任务指标。每个团队一个周期扶持资金，重点解决种业发展中的关键技术难题，创新团队可依托市蔬菜工程中心或有省级以上科研平台的企业，首席专家可实行聘任制，团队成员可以解决事业编制，保证研发团队相对稳定。

3.4 支持种业研发机构和高等院校通过兼职、挂职、签订合同等方式，与育种企业开展人才合作交流

鼓励种业研发机构和高等院校科研人员到企业从事商业化育种工作。对企业急需的高端技术人才到国内外科研教学单位进行培训并完成学业的（半年以上），给予一定的补助。

3.5 探索组建大型蔬菜育种集团，建立育种资源共享平台，加快品种研发创新

实现现有种质资源共享、技术共享，提高寿光蔬菜种业整体的实力和水平；在保持传统优势蔬菜品种竞争力的基础上，应用现代生物技术，加大研发投入，提升自主创新能力；加强与国内外科研单位联合，探索“合作创新”的路子（张永强和秦智伟，2008）。

3.6 提升种子加工水平

种子加工、种子科学研究是国内企业和科研院所一个很大的短板。大部分国外公司每年在种子科学研究投入大量的资金来保证种子质量和供应。寿光育种研发方向不仅要体现在品种创新上，还应该在种子科学领域实现突破，提升种子精选分级加工水平、包衣水平、发芽率等指标（王建华 等，2003），统一质量认证标准和公司化运作保证良种质量（苗锦山 等，2011）。规模化经营和严格的种子质量认证保证种子质量和标准的一致性，努力实现国产种子在生产上也能实行单粒播种。

3.7 提升设施蔬菜品种示范展示能力

围绕设施蔬菜品种示范展示，进一步完善提升公开、公正、中立服务机制，积极争取部省级业务部门的指导，扩大品种征集范围，建立品种评价指标和体系，加大示范展示补贴力度，配套健康检验设施，打造设施蔬菜品种示范、展示、交易的全国旗帜。

3.8 引进国外先进育苗技术，打造规模化育苗场，促进育苗产业升级

寿光市育苗产业已经走在了行业的前列，但是小育苗场较多，规模化育苗场较少，国际化大型育苗企业还没有出现。目前育苗产业缺少高级的管理人员，制约了育苗企业的发展。种苗产业是蔬菜种业不可或缺的服务环节，是打造蔬菜种业之都不可或缺的关键因素，引进先进育苗技术与国际并轨是种苗产业壮大的必经之路，政府一是要加大育苗产业高级管理人才的引入和培养的扶持力度。二是着力打造规模化、标准化育苗园区，引领蔬菜种子种苗产业的健康有序发展。

4 未来发展趋势

经过多年的发展，寿光的蔬菜生产在设施栽培技术、无公害生产技术、蔬菜病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉等方面都得到发展，并取得了长足进步。科技含量的提升带来了蔬菜产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的发展局面。寿光蔬菜种业将呈现以下发展趋势。

4.1 蔬菜品质化，强化口感型育种

消费者的需求就是育种方向，近年来人们对口感型品种的需求愈加强烈。因此，寿光市站在全国的角度、产业链的高度来看待口感型品种的调整，整合产业链资源、调动各方面力量、协调每个环节的利益，走在全国的最前端。加速口感型品种种植面积的扩大，推动口感型品种育种的发展，树立寿光蔬菜黄金名片。

4.2 繁育体系专业化、基地化、技术标准化

寿光市正在重点打造蔬菜标准体系建设中心、蔬菜质量评价中心、国家品牌培育中心、信息交流中心四个中心，逐步建立与国际接轨的蔬菜质量标准，初步建立健全蔬菜质量评价体系、标准体系，制定全国蔬菜质量准则，加快提升蔬菜生产组织化和生产标准化程度。未来寿光育种研发将更了解中国国情和市场需求，利用现有的生产成本低、销售价格低的优势，将育种繁育体系专业化、基地化、技术标准化。

4.3 品牌战略化，建立规模化种业公司

利用本土优势，打造叫得响、质量优的品种品牌，通过企业兼并重组和强强联合，建立育繁推一体化、产供销一条龙的复合型种业公司，在生育期内对农户进行全程技术指导与服务。全产业链的技术支撑包括土壤、空气、水质质量标准的实施、轮作与间套种布局、土壤改良与置换、肥料及施用标准、病虫害的适时监测与绿色或生态防控、产品收获及加工包装及其检测认证等全过程的技术标准、产品售后服务的规范化等。