浅谈农林经济管理的现状问题与创新发展

杨爱萍

（太原市农业科学研究院）

随着我国改革开放程度的逐步加深，经济建设取得了快速且稳定的发展。在我国，“三农”问题历来作为中央一号文件，由此也凸显出农业问题在经济建设中的重要性，其中农林经济管理是“三农”的重要环节。

我国作为一个农业大国，农林经济管理将在社会主义市场经济中发挥重要的作用。农林经济管理的发展变化显著促进了我国服务三农以及农村经济建设的快速、高效、稳定发展。

1 目前农林经济管理工作现状与问题

1.1 管理工作现状

基于我国的基本国情，虽然我国颁布了一些农业扶持政策，但是相对来说，农村地区的发展显然滞后于整个社会发展的进程。农村的经济增长方式并没有得到显著的改善，其中农林经济作为农村经济建设的重要环节，其在管理体系、政府政策支持以及核心竞争力方面存在着缺陷。

当前我国在农林经济管理专业的人才培育模式方面存在着不足，国家教育发展培养了大量农林经济管理人才，但是显然农村地区的经济发展情况远远落后于城市，为此大部分的农林经济管理专业人才不愿意到农村地区进行农村建设;其次我国农林经济缺乏核心竞争力，政府并没有专项的扶持资金支持，农林经济在现代化的工艺方面缺乏先进技术，相对来说，农林经济管理缺乏核心竞争力。针对我国农林经济管理存在着的一些问题进行分析，可以看出我国农林经济管理方面还存在一些不足与缺陷，必须有针对性地并提出相关解决策略，并有针对性地对农林经济管理工作予以创新发展，以期完善我国的农林经济管理体系。

1.2 管理存在的问题

1.2.1 农林经济缺乏核心竞争力

众所周知，农业作为一个庞大的体系，其中涉及到林业、种植业以及养殖业等多个环节，每个环节的影响因素极多，例如自然条件、市场经济等条件。当前我国的农业结构逐步调整，我国的农林经济增长方式逐渐由粗放型经济增长方式逐渐转变为集约型经济增长方式。我国农林经济依旧缺乏核心竞争力，其主要表现在三个方面：首先是当前的大部分地区的农林种植较为分散，难以形成有效的集约化管理规模；其次我国的农林种植产业缺乏现代化的管理经验以及先进的种植技术；最后当前我国的农林种植的工作效率较低，农林经济管理的发展空间狭小。

1.2.2 农林经济管理体系缺陷

我国农林经济管理体制存在缺陷，其主要表现在我国农村地区畸形的经济发展模式导致大部分的农村劳动力进程务工，直接导致了农村地区的农林经济发展缺乏直接劳动力。显然，我国的农林经济管理体系政策的漏洞导致农林经济发展滞后，农林经济难以产生整体的经济带动效应。

1.2.3 政府资金投入以及人才缺陷

我国农林经济管理的发展显然滞后于社会的整体需求，本文认为农林经济的发展落后，政府需要加强资金投入和政策扶持，例如据调查显示大量的农村用地闲置，无形间丧失了大量的经济增长潜力，另外就农村地区政策模式来说，我国农村地区的政策没有根本上解决生产关系与劳动力的相互协调发展模式；其次我国的教育模式下培养的农林经济管理人才缺乏，一方面是相对来说，专业人才真正从事农林经济管理较少，其次农林经济管理政策没有吸引到专业人才投入经济建设。

2 农林经济管理问题的解决策略

2.1 深化科教兴农战略，提升核心竞争力

针对我国农林经济管理存在的缺乏核心竞争力的问题，需要继续深化科教兴农战略规划，为此需要按照建设社会主义现代化新农村的规划，发展农村现代化农业技术；其次需要进一步提升整体上农村地区的素质，例如加强农村地区的教育素质；最后需要加强农村地区的科技支撑服务站的建设。

当前我国的大部分农村地区的科教支农服务站较少，且对于农村地区的农林种植来说，由于受到地区地形以及自然条件的限制，大部分的农林存在分散性较强的特点，为此难以从根本上对辖区内的农林现代化工艺进行有效的提升与改进，为此建议将部分农林经济建设为榜样点，以其为基准，以其为农林经济发展典型，将农林经济发展的经验由农村地区大量普及，进而有效的提升核心竞争力。

2.2 完善农林经济管理体系

针对我国农林经济管理存在的体制缺陷，本文建议进一步完善管理缺陷，主要包括政策倾斜与扶持，具体来说需要政府部门需求加强对农林种植产业经济的发展规划，将农林的发展经济与外界进行有效的沟通。只有将农林经济发展与外界的市场经济发展相互协调，建立了信息畅通渠道后，才能够有效的改变农村地区的经济发展模式；其次需要充分利用农村地区的劳动力以及剩余劳动力，只有强化农村地区农林经济政策倾斜，广大农村群众在认识到自身具备的致富优势后，逐步改变农村地区的大部分劳动力进程务工的现象。要充分利用农村地区的剩余劳动力以及剩余闲置土地的利用，加强进一步的宣传教育，强化农村地区的发展规划，以发展农林经济作为经济发展核心，进而带动整个地区的经济发展。

2.3 加大财政补贴与农林人才培养

针对我国农林经济管理存在的资金投入较低以及人才培养的问题，应该建立完善的农村地区农林经济的融资渠道，通过社会上全方位的融资渠道投入到农林地区的经济建设；其次需要政府部门加强对农林经济建设的资金投入力度，相关部门建立农林地区经济发展建设的专项基金；对于农林经济建设来说，需要加强农林经济专业人才的培养，提高核心竞争力。

2.4 坚持走中国特色的社会主义现代化道路

解决农林经济管理中的问题就要坚持不懈的走社会主义现代化道路，通过科学的方法对农村建设进行合理的规划，无论是农业发展还是工业发展都应该遵循减少农村劳动力的原则。农民的工作热情要通过不断的鼓励来带动，这样才能让农民获得更多的利益，才能够促进农业的发展，保障现代化技术的实施。对农林企业运用科学的管理理念是提高资源利用率的重要保障，也是提高农林经济发展的重要依据。

2.5 农林业经济现代化管理的实现

农林业要实现现代化的管理模式，就要紧跟时代的步伐，根据农业的发展和改造情况进行规划，制定行之有效的农林经济的管理方法，提高农林建设人才队伍的整体素质，要求工作人员不仅具备农业操作的理论知识，还具备综合的实践能力，只有这样才能真正实现现代化的管理模式，提高农民的综合素质，让先进的科学技术真正应用到农林业的工作当中。

实现农林现代化的管理还需要有完善的社会服务体系，社会服务体系的建立能够给农林业的生产和销售方面做出正确的指导，同时政府部门的鼓励政策也对农林经济的发展产生了积极的推动作用，为实现农林现代化的管理提供有力帮助。

3 农林经济管理的教育与创新发展

农林经济的发展离不开优秀人才的培养，因此，农林经济管理的教育和创新至关重要。农林经济管理的教育主要让相关人员了解到农林经济管理的重点内容和特色内容，以及如何协调好经济与管理的关系，在传统的农林经济管理的基础上如何进行创新。这也是农林经济管理的教育的重要任务。农林经济管理是以服务为特色的学科，服务于农林经济的发展是教育的使命，只有适应于农林和农村教育发展的教育才能培养出有具有综合素质的人才。目前农林经济管理的教育正在不断的创新和改革，是根据农村经济的转型所制定的。农村经济从传统农业向现代农业转型，不断的提高其生产水平，加强生产经营方面的管理。迫使农林经济管理不断的提高和完善。同时农林生产经营方式封闭的自给自足的供销方式，需要改变为开放的生产和供销一体化的经营方式。针对农业生产经营方式的转型要进行深入了解，通过具体的转型案例对农林经济管理学科体系建立进行指导。农林经济管理教育需要建立科学的教育体系，培养出具有专业知识技能和专业管理的人才，从而为我国农林经济的发展做出贡献。

农业经济管理的重点内容就是农林技术的发展，需要从农林教育开始抓起，坚持走中国特色的社会主义现代化道路，实施科技兴农战略。在传统农林经济管理的方法基础上，采用现代化的手段进行管理。相信随着我国农林经济管理体系的不断完善，社会服务体系的不断建立，以及科技兴农战略的重点实施，一定能够使我国的农林经济发展的更好，让农林企业在市场具有很强的竞争能力，为我国农林经济的发展做出贡献。

培育新型职业农民的重要性、紧迫性

1 把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。

农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随我国现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。

聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，大力培育新型职业农民；突出农业经营体制机制创新，着力完善农业生产关系。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，进一步增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。

2 准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。

新型职业农民是以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。

生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。

专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。

社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。

3 进一步明确新型职业农民培育试点工作的目标任务。

培育新型职业农民是一项关系三农发展的基础性、长期性工作，是一个复杂的系统工程，要结合实际做好顶层设计，并大胆试验，积极探索路径和方法。一是探索构建一套制度体系，包括教育培训制度、认定管理制度和扶持政策体系。二是培养认定一批新型职业农民。三是建立一套信息管理系统。