社会关注度应回归到疫苗行业

文=李明思

CS公司事件一发生，社会关注度急速上升，关注点无非有三：一是CS公司股票大跌；二是15年前是否为国有资产流失；三是 “疫苗门”事件。

首先，股票大跌是显而易见的，每天关注一个跌停板也毫无意义。

其次，对于国有资产流失，这并非一两家公司的个案，在国企重组最火爆的那几年一度成为焦点存在着。时任国资委主任的李融荣在2006年1月7日召开的中央企业不良资产责任认定和处理工作经验交流会上透露，2004年中央企业清产核资清出各类资产损失3521.2亿元，相对于2004年中央企业利润4784.6亿元来说可谓损失巨大。那么，何为国有资产流失？有一种定义是这么说的：国有资产及其权益在未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有资产产权主体拥有或控制，或国有资产虽未被非国有资产产权主体所拥有或控制，但其带来的经济效益或其他效益的全部或一部分，被非国有性质的产权主体无偿占有或控制。

但是，不管CS公司是否存在问题，都是过去式。当下，最为关键的还是第三点，“疫苗门”事件，这是一家良心企业对人的基本尊重。

其实，“疫苗门”并非CS公司首创，山西出过，山东也出过，却屡禁不止。2005年6月颁布的《疫苗条例》将疫苗分为两类：第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗；第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

《疫苗条例》放开了第二类疫苗的流通市场，规定疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。

据《医药经济报》报道，市场经营的放开使得二类疫苗踏上高速发展的轨道，从批签发数量来看，2009年二类批签发量达到2.13亿剂。以狂犬病疫苗为例，根据中国人用狂犬病疫苗的使用量，估计全国（不含港澳台）每年被动物伤害的人数超过4000万人。显然，由于属收费疫苗，常用的28种二类疫苗容易成为各地疾控系统“权力寻租”的创收点，存在“既乱又繁荣”的现象。

2016年3月份“山东疫苗案”发生之后，为防止倒卖临期疫苗现象再次发生，国家食品药品监管总局、国家卫计委于4月23日公布实施了《疫苗流通和预防接种管理条例》（下称《条例》），改革二类疫苗流通方式。其中要求，各省疾控机构通过省级公共资源交易平台，统一招标采购疫苗；县级疾控机构与疫苗生产企业签订采购供应合同。但《条例》实施之后疫苗企业发现，很多省份根本没有设立疫苗采购平台，不具备招标采购条件，二类疫苗失去了原有的销售渠道。

那么，这样一来CS公司这种符合采购条件的产品便有了更大的空间，CS公司也一度成为“明星企业”。如今，“明星企业”都出了问题，那些小企业又何去何从？疫苗行业，到了不得不整顿的地步了，这才是公众应该关注的重点。