水利工程建设管理存在的问题分析与对策

赵小焕

【摘要】水利工程质量第一，管理是关键。众所周知，水利水电工程多建立在江河湖泊之上，其要比一般的项目危险，因此，水利工程的质量就更加重要，它关乎到广大人民群众的生命财产安全。这就要求水利工作者在项目建设过程中要进行有效的全面的管理，全面了解整个水利工程，以及工程的每一个细节，做好水利工程的质量监督工作，从而进一步促进我国国民经济的稳步发展。鉴于此，本文主要分析水利工程建设管理存在的问题分析与对策。

【关键词】水利工程；建设管理；问题

1、我国水利工程发展分析

我國并不缺乏水资源，但由于人口众多、地域广泛，所以即便是维持着28124亿平方米的降水量，但由于水源分配无法平均，且人口基数大，所以水源管控是至关重要的问题，这也是我国水利工程发展极早的主要原因。我国水资源的开发及利用有着很充分的历史基础。从上古时代开始，我国的劳动人民便已经开始万众一心致力于建立水利设施，确保对洪灾及旱灾的防御，并为农业发展供给充足的水源。在水利研究与发展历程当中，我国逐渐建起了都江堰、大运河、灵渠等多项优秀的水资源管理工程，这样的建设在洪灾旱灾防御以及水源调配等方面发挥了一定作用。但19世纪后由于帝国主义的入侵所引发的常年战争，近代水利发展则整体处于停滞状态。直到1930年左右我国才又开始着手建立近代水利工程。1949年中华人民共和国正式成立后，我国民众更是集合起来开展了大规模的水利工程的兴建，使得水资源事业得到了迅速发展，农田灌溉、防洪抗旱、城乡给水、水力发电以及水路航运等方面的研究，都取得了更大的成就。

2、水利工程建设管理存在的问题分析

2.1、项目法人负责制中主体意识不强

项目法人责任制很显然主要的责任人就是项目法人，项目不仅需要在整个项目中要有把握全局、掌控全部的能力，还要有足够强大的专业知识的支撑，而在现实操作中，项目法人受主客观因素无法合理运用职权。

2.2、在管理过程中管理观念落后

随着世界全球化，经济竞争日益激烈，我国的市场经济也在不断发展我国相关部门为发展我国的水利工程建设制订了相关的管理机制，但人非圣贤孰能无过，我认为是适应万物法则，水利工程管理机制也是如此，随着世界的不断变迁，机制也要随着时代变迁而变化，现在还有很多水利工程人员保持着老旧的办事方法，来处理问题，完全不接受引进的新型技术等，而管理并不能将实际问题解决，以致许多的小问题堆积，影响整个水利工程建设的进度，甚至造成严重后果，无法挽。

2.3、责任划分不明确

在不断的实践过程中，通过观察由于水利工程建设是大项目，协作、监督、实施部门众多，在这种情况下，如果不能明确具体部门的职责，当出现问题时，问题不够明确的情况下就容易出现“三不管”现象，无法对问题进行有效解决，拖延时间。水利工程建设项目中，政府部门处在管理顶层，必须把握全局；施工方要按照要求给出相应的设计图纸，供选择并按要求再进行修改。

3、水利工程建设管理问题的有效措施

3.1、优化水利工程建设管理机制

社会是不断发展进步的，任何事物都要随着社会的发展而改变，我们要吸取闭关锁国的教训，不能一味地闭门造车，在先进技术和管理上我们要谦虚学习并引进，在原来的基础上更上一层楼，在国家的大力支持下，要学会创新发展，水利工程建设要想日新月异，就要与时俱进，艰苦奋斗。

3.2、员工施工安全的管理措施

在任何工程的施工过程中，安全施工都是人们比较关注的问题。以确保水利工程施工人员的人身安全为目标，应采取以下措施：首先，加强安全施工培训，深化员工安全意识教育。相关部门应组织施工人员定期接受专业培训，拓宽施工人员的知识面，增加专业知识储备，使其认识到在进行施工建设的工程中，安全施工的重要意义。其次，水利工程施工部门应参照相关法律法规以及现场施工的实际情况制定并落实科学性的安全施工管理方案，完成对水利工程的安全施工管理。

3.3、开展好建设监理工

项目选定监理是为了在项目队施工过程中能够有专业的人士对于项目整个实施的过程中的质量进行较好的监督。选定监理能够让工程更为公平和透明，市场之间的各个关系更为协调。在项目监理进行关注过程中，要对整个项目的施工前、施工中、施工后等质量进行深入的鉴定，检查原材料、半成品、成品等。在项目建成后，监理要对该项目的质量问题负全部责任。通过选定监理能够最大程度的提升工程的质量，尤其在建设水利这样重要的工程过程中，对于监理的选定还要选择资质较高的单位或者个人，从而对水利工程建设的质量给予保证。

3.4、完善项目质量监督工作

①对于国家有关工程质量方面的相关文件要严格贯彻并遵守；②人员齐备，不仅包括人员的数量，而且要给予素质高、经验丰富的质量监督人员；③对各部门参与工程建设，进行深入的检查并监督；④对于项目中参与建设的各部门督促其进行自身的质量的监管；⑤聘请专家成员对于整个工程进行定期必要的巡视，及时发现问题并指出问题，责令改正问题，保证工程的顺利实施；⑥在项目建设过程中，可以进行阶段性的小结，以表彰在前期工程建设过程中表现优异的单位或者个人；⑦对在工程建设过程中出现问题的单位或者个人给予相应的处罚；⑧对工程质量进行总结、分析并选定质量监督机构进行必要的监督检查。

总之，我国水利工程建设在改革开放以来有了巨大的发展进步，例如：规模巨大的三峡水利水电工程、葛洲坝水利水电工程等等，我国水资源丰富，合理利用水能资源不仅实现资源的优化，更是能推动经济的大幅上升，通过各个方面的完善和健全，改变水利工程建设管理的机制来适应我国的国情和发展的速度，寻求科学可靠的方法，提高水利发展水平，创新发展，稳步前进。

参考文献：

[1]艾买尔·吐尔逊.水利工程建设管理中存在的问题分析与对策研究[A].《建筑科技与管理》组委会.2017年3月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2017：2.

[2]袁守武.探析水利工程建设管理存在的问题与对策[J].科技创业家，2012，（19）：47.