浅析加强水利工程造价控制措施

周庆芳

【摘要】在科学技术与信息技术飞速发展的背景下，工程所有者对于项目管理与控制方面越来越重视，工程决策者为了能够满足自身对于项目过程造价控制管理的信息数量与质量的需要，对所获取的信息进行加工处理，并借此对工程项目全过程加强造价管理，并基于工程造价总控模式原理将项目划分为若干可控单元，便于协调、策划和控制。工程造价也即工程投资，是指为建设工程项目并是指达到设计使用要求而需付出的全部费用，可以细化为工程项目有计划有目的的进行固定资产、无形资产、递延资产和流动周转资金的一次性费用的合计。

【关键词】加强；水利工程；造价控制

1、水利工程造价控制的概念和意义

工程造价的全过程控制，是指在国家批准的工程造价限额内，对工程建设前期的可行性、投资决策、相关建设费用管理等方面进行控制，当水利工程建设出现偏差的时候进行及时的纠正，保证项目目标的完美实现，实现投资效益的最大化。水利工程中的造价控制是贯穿于这个水利工程生命周期的一项工程，对工程造价进行全方面全过程的控制有着很多的积极意义，其首要的意义就是防止工程的投资和处理出现偏差，还能够对工程中的人力和物力进行一个较为合理的配置，优化工程效益，实现团队效益的最大化。

2、目前水利工程项目造价管理存在问题

2.1造价管理体系不够完善

目前我国在水利工程项目的造价管理工作方面存在着较多疏漏。尽管目前执行概估算造价编制体系和水利工程量清单计价体系，但是两套体系的使用边界相对模糊，且定额更新较慢。定额中涉及水利各子项目分类比较笼统，导致在实际运用过程中顾此失彼。与建设部广泛使用的工程量清单计价体系相比，缺少全面性的、科学性的造价管理体系，不能总览水利工程的造价管理工作，嚴重影响了决策、施工过程的造价管理。

2.2造价管理过程监督力度不够

水利工程的造价管理缺乏相应的监督。许多公司在水利工程项目的招标、投标过程中采取不正当的手段，违背公开、公平、公正原则，弄虚作假。因此，必须对造价管理的全过程进行严格监督，避免竞标公司恶意降低标价，偷工减料，以次充好。

2.3统计方法不科学、不正规

这里主要是指在施工过程中，对施工成本控制的统计方法不科学、不正规，主要体现在以下两个方面：第一、施工单位在施工前，未认真清标。没有对照施工图及已标价工程量清单，未深入工地现场进行实地踏勘，以致未发现工程量清单中的漏项、错项，进而未能及时向监理单位及业主申报。施工进场后如发生上述情况，申请索赔成功率很低，成本控制。第二、在施工过程中，施工人员对人员、材料、机械没有进行科学合理的规划分析，在进行成本核算时凭经验估计，脱离自身已标价工程量清单，造成整个施工过程的成本核算杂乱无章，亦不利于管理者进行成本控制。此种情况在小型农田水利项目上尤为突出。小型农田水利一般规模小、投资小、难度低、且部分渠系建筑物建设变更随意性大。如当地村民会要求多增加人行桥、分（进）水口等，尽管造价增加较少，但如果不科学计价，很容易造成后期成本增加。

3、加强水利工程概预算造价控制的措施

3.1造价控制周期的确定

为了科学合理确定水利工程引水管道工程造价控制周期，必须紧密结合工程施工特点及规模情况，将工程中重要的分部工程项目加强周期管理，以达到有效控制整体工程造价的目的。

3.2通过信息收集，加强信息化管理

为了进行信息的有效收集，可以设计登录平台，使水利工程各参与方能够登录信息平台，在线填写信息或是下载填写并上传信息登记信息，由专人审查后录入水利工程信息数据库。通常情况下信息登记表包括总控单位信息表和施工单位信息表两大类。其中总控单位信息表主要包括标段造价分布明细表、主要材料造价构成表、工程量完成明细表等；施工单位信息表包括各标段工程量完成统计表、各标段机械设备投入使用明细表、各标段施工人员基本信息情况表等。例如某水利工程采用信息化管理后，实现了工程信息模型与造价软件的有效对接，科学测算工程各个阶段的造价，确保各个阶段资金安排的科学与合理，保证工程各个阶段预算造价动态控制目标的顺利实现。

3.3预警系统管理

所谓预警系统是指水利工程造价动态控制相关人员收集工程造价相关信息并对其进行加工、整理与分析，如遇影响工程造价变动的原因立即进行报警管理的系统。水利工程施工造价总控人员根据工程实际情况和资金概算事先设置工程造价“预算价”，并以此作为工程施工过程中实际造价是否超过预计投资并测算超出程度的标准线，一旦出现超出情况立即发出警报。

3.4建立预警模型

水利工程全过程造价管理预警模型的建立基于控制人员收集、分析整理相关信息的基础上，综合考虑各项施工环节与步骤，利用指数平滑法等预测方法进行工程造价预测，并将预测结果交由相关部门以供决策参考，并通过预警模型的建立，有效控制并降低工程造价。指数平滑法可以有效解决上述原因所引起的预测值与实际值之间误差较大的问题，并且科学合理反映水利工程造价的变化趋势。因为按照指数平滑法的原理，对决策结果影响越大的因素是距离预测时间越近的影响因子，而距离预测时间越远的因子影响程度越小。

4、结论

水利工程造价管理人员须正视管理过程中出现的问题，并提出相应的改善措施，通过不断地完善现有的管理体系，同时，还需要优化现有的计价方式。此外，应当提高对造价管理开展监督控制的重视，采取一定的方式，提高相关工作人员的技术水平，完善行业负面清单的管理制度。这样能够为国内水利工程项目的发展提供很大帮助，从而适应时代发展需求，最终进一步推动水利工程项目的稳定发展。

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