论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

王丹霞

摘 要：进入新时期社会发展阶段以来，受科学信息技术更新换代以及市场经济体制逐步完善等因素的影响，为社会主义市场经济规划建设迎来了新的历史发展时期，也对社会各行业经济领域创新转型注入了新的活力。在此环境影响下，水利工程的建设管理作为社会转型升级进程中基础设施建设部分，对于推动我国国民经济发展具有深远的发展意义。为此为了进一步推动水利工程建设，适应当下新常态市场经济发展形势，以较高的工程建設效率满足日益增长的社会建设需求，成为了当前水利工程建设的主要工作内容被建设部门与社会公众所重点关注，也为今后水利工程建设指明了方向。

关键词：经济新常态；水利水电工程；建设管理

现如今，伴随着我国社会主义市场经济飞速发展，在带动社会建设转型升级的同时也为各经济行业领域创新发展带来了深远的影响，包括水利工程在内的基础性设施建设，使其能够在新时期市场经济环境中迎来了更为广阔的发展空间，在满足了社会公众日益增长的物质生活需求的同时更有利于国家的平稳、长远规划建设，因此能够在现阶段社会经济发展建设中保持水利工程建设新常态化，在确保施工建设合理化、科学化的情况下，才是推动水利工程建设规划建设的主要因素之一。

一、水利水电工程的主要内容及特征

通过对施工建设工程实地勘察过程中了解到，水利水电工程其主要内容表现为利用现有生产建设资源，为了进一步控制、利用并保护地表及地下水资源及其周边生态环境所实施开展的各类工程建设的总称，是一种集防洪、灌溉、饮水、发电等多方面综合于一体的综合性水利设施建筑，其主要特征表现为以下几个方面：

一方面具有较强的系统性和综合性，由于水利工程是建立在河流主航道上面，对于河道走向以及旁系水流的大小以及周边水域面积生态环境都产生了重要的影响，涉及影响范围和社会生产部门相对较多，系统综合性能表现突出。

另一方面具有工程设施建设复杂性，由于水利建设项目涉及到工程、人口、环境等多部门作业，同时对于水利工程主体建筑的抗压、抗腐蚀、冲刷渗透能力的影响，其设计施工流程和施工作业环境所考虑的因素相对复杂。

此外水利工程的效益具有随机性水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。

二、现阶段水利工程建设管理的发展现状

由于受地质条件以及设计规划因素的限制，导致了在进行水利工程建设管理过程中出现了诸多问题，阻碍了水利水电工程建设在新常态市场经济环境中的规划发展，具体表现为以下几个方面：

1.表现为水利水电工程建设分布不合理，虽然为满足市场经济建设对于水利水电进行了合理的规划设计，使其能够将工程建成使用后的效能发挥到最大得到了长足的进步，但是对于小规模范围的水利设施建设不论是从管理还是规划设计当中还处在相对滞后的阶段，一是受到投入资金的限制，使得在经济欠发达地区的水利工程建设项目由于资金短缺无法按需建设；二是受思想观念的限制，由于水利工程在建设过程中会对原有居住环境以及耕地等区域实施有目的性的拆迁，而区域范围内原住民的原住思想导致此类水利惠民工程无法正常开展。

2.对于水利工程周边环境及其本身质量上来讲会产生较大的影响，从环境的角度来讲，由于先期对水利工程设计预计不足以及只看重工程所带来的经济效益而忽略了由此而产生的环境问题，使得水利水电工程在投入使用时，包括流水量、水质、周边土壤以及天气气候等方面，对周边的生态造成了严重的破坏；从工程建筑质量本身来讲，由于水利工程建设涉及作业部门较多，在管理和施工方面带来较大的管理难度，容易在原材料进场以及施工操作流程产生较大的漏洞，为降低工程成本加快施工进度都会以未按照施工标准要求来进行建设管理。

3.在水利水电工程建设当中由于建设周期长、施工范围广等因素，也为监督管理工作带来困难，同时由于水利工程管理人员的专业技术水平不高，没有良好的职业素养，导致工程建设容易出现工程计划随意变动、工程物资浪费严重等现象。

三、提高水利水电工程建设管理的主要措施

首先，应当针对水利工程的实际施工现状制定完善的质量管理制度，包括对于原材料的采购进场流程、施工操作流程以及验收审查制度等方面都需要根据不同环节所产生的不同问题进行质量管理细化，一方面在施工过程中进行质量监管的人员要时常到现场进行检查，确保监管发挥出应有的作用；另一方面，在上述质量管理制度设立的基础上建立完备的责任评比制度，在管理制度上形成有效的质量控制措施。

其次，针对水利水电工程施工过程中所产生的管理漏洞，在建设单位内部实施防范措施的同时也应当加强对于相关质量管理问题的立法规定，以法律法规的形式严防工程施工漏洞对水利工程整体造成不利影响，重点针对工程施工标准以及操作工程流程的确立，使施工操作人员能够养成自觉按照规程办事，规范行为标准的良好行为习惯。

第三，水利水电工程工期长、资金投入大、涉及面广等，工程质量对于社会的稳定，人民的生命、财产安全有着重要的作用，同时还为施工单位设计、施工的效益有关，质量保障重要的一环便在工程施工过程。因此，质量管理人员对于工程质量具有重要的作用，管理人员要对工程内外的质量进行管理。此外，不定时进行全体员工的质量安全教育活动，提升员工的质量管理意识，令员工知道工程质量管理的重要性。

四、结语

综上所述，在新常态下加强水利水电工程建设管理对于加快我国社会创新转型升级提高社会经济建设发展水平具有重要的意义，通过建立完备的质量管理制度、以立法的形式防范工程漏洞以及提高施工作业人员水准等措施，才能确保水利水电工程新常态化的建设目标，从而推动社会主义市场经济建设进程。

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