新形势下基层侨务工作的思考

董玉生

摘 要：十八大以来，侨务工作进入新时代，社区作为直接面向归侨侨眷的基层力量，在新形势下开展侨务工作大有可为。新怡家园社区立足社区侨情实际，为侨服务取得了显著成绩，这一典型案例为加强基层侨务工作、进一步提升为侨服务水平提供了有益借鉴。

关键词：侨务；社区；问题；建议

十八大以来，习近平总书记对侨务工作做了大量重要而深刻的论述与指示，引领侨务工作进入新时代。今年两会期间，习近平总书记看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，要求侨联组织要发挥桥梁和纽带作用，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞为改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。

城市社区作为直接面向归侨侨眷的基层力量，在新形势下如何与时俱进，因势利导，切实提升为侨服务水平，大有可为。新怡家园社区立足社区侨情实际，以特色活动为载体，以双向服务为导向，着力优化为侨服务队伍，打造特色品牌，积极引导侨胞侨属参与社区建设，为侨服务取得了显著成绩，被评为“北京市侨务工作示范单位”。这一典型案例为加强基层侨务工作、进一步提升为侨服务水平提供了有益借鉴。

一、新怡家园社区基本情况

新怡家园社区位于崇文门繁华商圈，共有8幢高档商品住宅楼47个单元门，1470户，人口3218人，占地41806平方米，共有归侨4户4人、归侨侨眷12人，华侨4户5人、华侨侨眷8人，港台同胞12户18人，外籍21户26人，总计41户73人。

二、立足社区侨情，扎实开展为侨服务

（一）配强为侨服务队伍

社区党总支高度重视侨务工作，成立为侨服务小组，由党总支书记主持全面工作，社区副书记、居委会副主任担任组长，民政主任担任专职委员，吸收辖区单位担任专职顾问，以“为社区侨胞侨眷提供专业、规范、周到、真诚服务”为宗旨，扎实开展为侨服务。同时，组成社区“侨手相牵”联络队，聘请热衷于侨务工作的社区离退休老干部、老归侨担任联络员，广泛收集侨胞侨属需求意愿，形成了组织健全、上联下动的工作队伍。

（二）全面掌握归侨侨眷状况

紧密结合社区实际，建立健全社区侨务工作各项规章制度和工作机制，做到有章可循，规范严谨。坚持每季度进行入户走访，及时掌握第一手材料，及时更新完善社区归侨侨眷、海外留学生、港澳台胞信息数据库，做好为侨服务的基础工作。

（三）打造“365@侨”为侨服务品牌

依托“新怡家园社区法律援助工作室”，聘请专业机构担任社区“侨法宣传角”法律顾问，定期为归侨侨眷提供法律法规、政策咨询等服务，将普法与依法维权相结合，把侨法宣传教育落实在为侨服务、保护侨益上。开展“浓浓侨海情”系列活动，以春节、元宵、端午等重要传统节日为契机，组织开展特色鲜明、文化内涵丰富、温馨和谐的庆祝活动，丰富了他们的业余生活，增强了他们的文化认同感与归属感；通过组织参观大型展览、举办文艺演出等形式，让他们切身感受到党和国家事业的伟大发展，切实增强他们的民族自尊心与自豪感。立足于社区内归侨侨眷以独居老年人为主的实际，社区整合为侨服务小组和辖区单位志愿者力量，组成“相约午后暖心陪伴”小组，每周轮流到家中陪伴老人，了解他们的身体状况及生活需要，缓解了空巢老人的孤独感，为他们带来心灵的慰藉。发挥辖区共建单位作用，为归侨侨眷提供新闻信息、健康等生活服务。

（四）积极引导归侨侨眷服务社区

社区充分发挥重点归侨侨眷的带动引领作用，以社区与京报集团共驻共建机制为载体，建立“党报阅报室”、“党报宣传栏”，聘请社区归侨侨眷、老干部、老党员等作为报社新闻线索信息员、通讯员，助力党报与社区的信息直通和共建互动。充分利用社区微信公众号侨胞侨眷板块，找准切入点，把归侨侨眷的爱国真情与社区发展有机结合起来，引导他们融入到社区建设中来。

通过积极参加春节、“两会”、十九大等重大节日和重大活动的安全保卫工作、为灾区募捐活动、加入社区爱绿护绿环保队等，归侨侨眷展现极大的热情，形成了“社区为侨服务、侨为社区作贡献”的双向工作模式。

三、新形势下社区侨务工作面临的困难及对策

新形势下，随着全面深化改革的深入推进，一方面，国内公民大量出国定居或创业发展；另一方面，大批新华侨华人回国、回家乡投资兴业，华侨华人与归侨侨眷人数骤增，社区侨务工作发展的需要与侨务工作现状之间的矛盾越来越突出。

（一）侨务工作力量不足

目前，侨务工作的范畴进一步延伸，出现了许多新问题、新任务，从而使侨务工作任务更加繁重。社区侨务工作人员多为兼职，大部分精力被城市治理、民生保障等工作占用，社区工作者流动性大，导致侨务工作的连续性不足。社区侨务干部自身理论素质、政策水平、业务能力与侨务工作的发展需要还有一定差距。

（二）侨务工作内容相对单一

联谊交友是侨务工作的基础内容。社区在与归侨侨眷联谊形式多为组织他们参加绘画、舞蹈等兴趣互动，形式相对单一。社区往往在在深交老朋友上做的工作多，在结交新朋友上工作力度有所欠缺，在侨务资源的可持续发展上还有很多工作可以做。

（三）引导归侨侨眷参与社区建设方面有待加强

社区侨务工作的主要内容是为侨服务。通过经常性的活动，社区为归侨侨眷提供了周到热情的服务，归侨侨眷的归属感与获得感得到提升。出于多方面考虑，在引导归侨侨眷积极参与社区建设方面，社区做的工作较少，归侨侨眷的作用发挥有待加强。

新怡家园社区的典型经验可以为解决上述几点问题提供参考。

1.整合资源

发动社区工作者、志愿者、辖区单位及社区归侨侨眷参与侨务工作，形成总动员工作局面。要积极争取上级部门支持，特别是要加强对社区侨务工作人员的政策理论和业务知识学习，切实提高他们的政策水平和业务能力，打造一支高效的工作队伍。

2.丰富内容

坚持为侨服务，扎实做好联谊交友工作。以深交老朋友为基础，做精做细交友活动，让归侨侨眷深刻感受传统文化的魅力与现代国家的强盛，筑牢感情纽带。以广交新朋友为重点，发展同海外侨胞的交往，特别是要加强新生代和新華侨华人的联谊工作，努力拓宽工作面，实现侨务资源的可持续发展。

3.强化双向服务

归侨侨眷普遍有较高的参与热情。要注重加强引导，组织经常性的时事政治学习，及时向他们通报社区建设情况，让他们了解社区发展需求。要充分发挥归侨侨眷的专业特长、工作岗位优势，为社区建设贡献多元化、专业性力量。要鼓励归侨侨眷引导海外华侨华人关心社区发展，引导他们为社区发展献计出力。

参考文献：

[1]《夯实基础、创新思路推动基层侨务工作新发展》，陈雨桐.

[2]《现代营销（下旬刊）》，2015年12期.