三门峡：强党建兴事业 硬作风振士气

刘南昌

党的十九大以来，三门峡市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念，扛稳抓实党的全面领导政治责任；坚持以高质量党的建设推动高质量经济发展，着力锤炼党性、改变惯性、治理惰性；扎实开展“铸魂、健体、强基、固本”工程，积极探索“强党建兴事业，硬作风振士气”的实践路径。

实施“铸魂工程”，夯实思想政治建设根基

坚持以新思想凝聚共识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，树牢坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉、思想自觉。

坚持以新要求严肃纪律。推进三个“一以贯之”，强化“五个过硬”，严格落实《准则》《条例》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以修复正气充盈的政治生态加强政治建设。研究出台《市委关于加强新一届市委班子思想政治建设的意见》等规定，完善落实“三重一大”等制度，严格执行请示报告制度，引导党员干部坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”。

深化“健体工程”，建设高素质干部队伍

严管“关键少数”树标杆。坚持从市委常委会做起，带头落实《市委班子贯彻执行民主集中制实施细则》等制度，探索实行市级主管领导终结制，以制度管人，以流程管事、规范程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，着力增强“八种本领”，以上率下、示范引领，发挥“头雁效应”。

匡正用人风气树导向。坚持好干部标准，认真落实《干部任用条例》，探索实行干部选用“五结合”制度，建立“严格标准进人、精准考核选人、正确导向用人、强化管理育人、坚定理想化人”的干部培养、选拔、任用、监督管理机制，着力选拔一批“狮子型”“老黄牛型”干部，切实提高选人用人的科学性、精准度和公信力。制定出台《关于进一步激励干部担当作为的实施意见（试行）》，深入落实《三门峡市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当、脚踏实地、不谋私利的干部撑腰鼓劲，广大干部担当作为的积极性进一步提高。

出台实招硬招聚英才。树立“大人才观”，按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，制定《关于大力引进高层次创新创业人才（团队）的若干意见》等“1+8”系列人才政策体系，以硬措施、真服务打造人才平台。2018年可望引进高层次创新创业人才（团队）50个，实现人才平台突破。

实施“强基工程”，提升基层党组织组织力

突出加强农村基层党建。市委出台《在全市农村实施“三年强基工程”的意见》，从健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等12个方面全面提升农村基层组织组织力。着重打造“五星党支部”，围绕阵地建设、先锋模范作用发挥、维护农村稳定、强化机制保障、群众满意等方面，对支部授予1至5颗星，目前全市“五星党支部”占比达到四分之一。开展“农村党员積分管理”，将党员日常表现以分值增减的形式予以体现，促进个人积分与工作质效互促共进、共同提升，2017年以来申报各类积分事项54.3万批次。党员积分管理工作在今年4月召开的全国基层党建工作重点任务推进会上作了典型发言。设立每村不低于1.5万元的“困难群众关爱基金”，市财政每年列支500万元，分批次提升村级党群服务中心。

统筹加强其他领域基层党建。创新推进非公企业党建工作，三门峡市非公党工委被人力资源社会保障部和原工商总局表彰为先进集体。新成立市国资委党委和高校工委，调整充实社会组织党工委，全面建立街道大工委和社区大党委。“三门峡市机关党建云平台”被评为全国机关党建信息化最佳案例。

实施“固本工程”，加强作风建设提高执行力

深化“效能革命”、激发“外在活力”。着眼把三门峡打造成中西部地区环境最优、效率最高、活力最足的地区之一，结合群众来信来访和网民留言，选取具有典型意义的问题进行解剖，找准制约效能提高的干部作风、办事流程、体制机制等方面存在的突出问题，实施“靶向治疗”，加快“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，建立健全“缺席默认”“容缺后补”机制，强化联审联批，建设“新型智慧城市”，着力提高行政效能、优化营商环境和服务环境。今年4月，新华社《国内动态清样》第1421期以《河南三门峡以“效能革命”推动干部状态转变》为题，对我市效能革命的做法和成效进行了总结，得到中央纪委等单位领导和省委主要领导的批示。

着力强化正风肃纪传导压力。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，始终保持反腐高压态势，探索用好监督执纪“四种形态”，推进以案促改，从政环境不断优化。

通过坚定不移落实全面从严治党责任，不断提高党的执政能力和领导水平，三门峡市政治生态逐步优化，经济发展水平持续提高，民生保障持续提高。继2017年地区生产总值增长8.5%后，今年上半年增长8.7%，持续保持了全省第一方阵位置，初步走出了一条以高质量党的建设推动高质量经济发展的创新之路。