数说改革开放40年科技创新发展

刘润达 赵新力

科技改革开放是国家整体改革开放的重要组成部分，40年来在引领和支撑国家经济、社会、安全、民生等方面产生了巨大的作用。1978年全国科学大会的召开，迎来了“科学的春天”。之后40年间，先后召开的六次全国科技创新大会（科学大会、科学技术大会），有力地推动了科技创新发展。目前，我国科技创新已在顶层 规划、基础保障和成果产出等方面取得了举世瞩目的成就。

从52.9亿元到6564亿元：科技计划系统性和研发投入持续提升

1978年，第一次全国科学大会审议通过了《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要（草案）》。1982年，将规划的主要内容调整为38个攻关项目，以“六五” 国家科技攻关计划的形式实施。1986年，我国开始实施国家高技术研究发展计划（863计划）。1986年，国家自然科学基金委员会组建，并设立了国家自然科学基金。1988年，中国国家高新技术产业化发展计划（火炬计划）实施。 1997年，国家重点基础研究发展计划（973计划）开始实施。2014年，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，我国科技计划体系系统性更加完善。

40年来，我国科技投入规模不断提高。1978年，国家财政支出1122.1亿元，其中用于科学研究的支出为52.9亿元，占中央财政总支出的比重4.71%，占GDP的比例为1.46%。2016年，国家公共财政支出为18.78万亿元，其中科学技术支出为6564亿元，占公共财政支出的比重为3.5%，占GDP的比例为0.88%。在研发经费支出方面，2017年，全社会研究与开发经费支出预计达到1.76万亿元，连续5年居世界第二，全社会研究与开发经费支出占GDP比重为 2.15%，超世界平均水平，超过欧盟15国平均水平。

从434.5万人到8327万人：科技人才队伍不断壮大

1978年底，我国专业的科学研究人员只有80万人。十一届三中全会以后，党中央提出了“尊重知识、尊重人才”的方针。2002年，党中央国务院颁布《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出“实施人才强国战略”。 2010年，国务院发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，大力推进创新人才发展。40年来，我国研发人员队伍持续扩大，1978年我国科技人员有434.5万人，2016年我国科技人力资源总量达到8327万人，规模扩大了近20倍，居世界第1位。研发人力投入达到387.8万人每年，已连续9年位居世界首位。

1978年，中国第一个研究生院—中国科学院研究生院成立，拉开了培养高学历人才的序幕。当年，全国210所高等学校、162所研究机构招收研究生达1万名。1981年，“学士、硕士、博士三级”学位制度实施，学位认证逐渐规范科学。2016年，我国在校研究生达到了198万人，其中博士研究生34万人，硕士研究生164万人。1985年，我国开始实行博士后制度。截至2016年年底，全国共设有博士后流动站3009个、博士后工作站3364个，研究领域覆盖了全部13个学科门类110个一级学科，累计进站博士后16.7万人。

8.5万台（套）、1226亿余元：科研基础条件世界一流

40年前，科研人员对很多先进仪器装置只是“听说”，却没法接触和了解。40年后，多个前沿领域的实验设备和实验人员就在我国科研人员身边，为重大成果的产出提供支撑。全国7.3万台大 型仪器和139个重大设施通过统一平台对外开放共享。共有8.5万台（套）原值50万元以上的仪器设备，原值总额1226亿余元；已建和在建的重大科研基础设施共139个，重大科研设施与大型仪器国 家网络管理平台启动运行并不断完善。科研设施与仪器开放共享的良好工作氛围初步形成，纳入国家网络管理凭条的原值50万元及以上的科研仪器达到7.2万台（套），科研仪器的利用率和共享程度显著提升。一大批重大科学发现和技术突破与现代化的科研条件直接相关。我国在载人航天、载人深潜、基因工程、高性能计算机、新材料、量子信息、3D打印等领域取得的重大突破都离不开相应的科研条件。

100万件、世界第三：从“中国制造”到“中国智造”

自1985年授权首件发明专利以来，我国发明专利申请量于2015年首次单年度突破100万件，国内有效发明专利拥有量于2016年达到100万件。专利申请量、发明专利申请量、发明专利授权量、商标注册量连续居世界第1位，有效发明专利保有量居世界第3位。截至目前，每万人发明专利拥有量已经达到10.6件。中国现在是国际专利申请第二大来源国、国际商标申请第三大来源国，而且仍以很高的比例在增长。同时，我国在信息通讯、航空航天、高铁、核能等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术。根据世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》，得益于知识产权创造、科技人才等方面的优异表现，我国创新指数排名连进5位，位居全球第17位，首次跻身全球最具创新力经济体20强。从过去仅仅输出“中国制造”，到如今越来越多的“中国智造”“中国方案”“中国标准”走向世界，中国知识产权国际影响力显著增强。

165万篇、世界第二：科技论文从 名不见经传到举足轻重

科技论文是科技产出的重要标志之一。改革开放40年来，我国科技论文从名不见经传到举足轻重。仅2016年，我国发表科技论文165万篇，总量已连续多年稳居世界第二。SCI数据库2016年收录中国科技论文为32.42万篇，连续第八年排在世界第2位，占世界份额的17.1%。EI数据库2016年收录期刊论文（核心部分）总数为68.31万篇，其中中国论文为22.65万篇，占世界论文总数的33.2%，所占份额排在世界第一位。

科技论文不仅总量保持较大数量，质量和影响力也逐渐变得突出。2017年的统计显示，我国国际科技论文被引用量首次超过国、英国，跃居世界第二，我国的国际热点论文数量占世界总量的四分之一，高被引論文数量世界排名第三。2016年，ESI论文数量达到174.3万，居世界第2位，ESI论文被引用次数在世界上排名第四。2016年中国发表的国际论文中，国际合著论文占到了25.8%。

13.6万家、30万亿元：创业孵化及高新企业从无到有

改革开放以来，我国的创业孵化以及高新技术企业也经历了从无到有的过程。众创空间、孵化器、企业加速器和高新区互动互补，互联互通，形成了具有中国特色较完整的创业服务链条和良好的创新生态。到目前，各类创业孵化机构总数已超过7000家，位列世界第一。

众创空间近几年发展迅猛，为创新创业者提供了良好的栖息地。截至2017年，全国各类众创空间达5739家，为创业者提供105万个工位，服务企业18万个。1987年，第一家科技企业孵化器（武汉东湖新技术创业者中心）诞生，截至2017年底，科技企业孵化器达到4069家，在孵企业达到17.5万家。与此同时，全国各地兴起了一股“创业苗圃+孵化器+加速器”载体建设的热潮，据统计，已有400多家加速器。1978年，我国整体企业的技术升级才刚刚开始。2018年，我国高新技术企业总数超过13.6万家，营业总收入预计超过30万亿元。1988年开始创办高新技术产业开发区，到2018年，国家高新区总数已达168家，营业总收入达到30.7万亿元。