【杭州高新区（滨江）】创新为魂，向城而生

○记者 吴婧茸

汽车在跨江大桥上驶过，透过车窗，钱塘江的对岸一排排高楼拔地而起，在强烈的视觉冲击下，我们驶入了杭州高新区（滨江）。

从曾经钱塘江畔的连片农田、滩涂，到如今向“建设世界一流高科技园区”的快步迈进，20余年历程一路走来，杭州高新区（滨江）的每一天都在发生着令人吃惊的变化。

始建于1990年，杭州高新区是国务院批准的首批国家级高新区。2002年，杭州高新区与滨江区合并，从此奠定了高新区（滨江）多年来坚持的产城人融合的发展方向。如今，在高新区“国家队”中，杭州高新区（滨江）已多年位列“第一方阵”，被科技部列入全国创建世界一流高科技园区计划序列，并引领了浙江创新驱动发展——创新能力综合评价持续名列全省各区（县、市）第一，实现全省科技进步水平综合评价“八连冠”，全省工业强县（市、区）综合评价“六连冠”，全省县域经济30强评比经济竞争力、发展潜力、创新力“两连冠”。

经济与社会的发展也成绩斐然——杭州高新区（滨江）经济增速始终“领跑”，2017年实现地区生产总值首次超千亿元，达到1088.9亿元，同比增长13.2%；城市发展精致和谐，在浙江省各县（市、区）绿色发展指数评价中位居第一。

杭州高新区党工委书记、滨江区委书记詹敏表示，杭州高新区（滨江）作为杭州国家自主创新示范区核心区，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略，持续位于国家级高新区前列，有条件、有基础、也有信心率先形成具有全球竞争力的创新创业生态，成为创新的新引擎、产业的新高地，世界一流的高科技园区。

产业凤凰涅槃，以创新驱动强化内生增长动力

在杭州高新区管委会大楼，杭州高新区管理委员会外宣科科长孙伟梁给记者提供了一组数据：2017年杭州高新区全区GDP达到1088亿元，较十五年前增长了10倍，人均GDP达到5万美元；财政总收入增长了11.6倍，达到288亿元；工业总产值达1745亿元，进入千亿元行列；年专利申请量增长了60倍，达到14000件；税收超亿元企业由3家增长到26家，上市公司由12家增长到42家。在国家级高新区排名中排到第三第四。

今年上半年，截止6月30日，全区已实现GDP560亿元，同比增长11.8%；财政总收入220亿元，增长18.9%，一般公共预算收入111亿元，增长23.8%。在全面实施新一轮“1+X”产业政策体系下，全区科技活动经费支出145.4亿元，增长9.9%。新引进人才17337人，增长68.7%，其中硕博士3219人，列全市第一；新增国家和省级“千人计划”“万人计划”专家19人、海外高层次人才504人，“5050计划”项目落地81个。新增工商注册企业4364家、国家高新技术企业163家、上市公司2家。专利申请量5701件，授权量3369件。

孙伟梁告诉记者，从设立之初，“发展高科技、实现产业化”就是杭州高新区（滨江）的天然使命，而“创新”也成为写入杭州高新区的先天基因。

近年来，杭州高新区（滨江）全社会研究与试验发展经费投入已经占GDP比例始终保持13%以上，科技活动经费支出增速稳定在20%左右。在2017年，杭州高新区专利申请量14010件，其中发明专利申请量5894件；专利授权量7474件，其中发明专利授权量1893件，专利申请量和授权量列全省首位；每万人从业人员发明专利拥有量达到276件，在全国亦属领先。

“对‘高’与‘新’的研发热情，不只是企业层面，我们整个高新区都是以一个‘大孵化器’的格局来打造，目前拥有市级以上科技孵化器、众创空间49个，其中国家级19个，每年新注册企业超过8000家、区内迁出科技企业超1600家——可以说，我们杭州高新区是当之无愧的创新中心。”孙伟梁说。

在这个大“孵化器”中，人才被视为第一资源和创新驱动的核心资源。“5050计划”、人才新政30条、人才安居改革……一系列精准引才政策，“把人才搞得多多的”——目前，杭州高新区已累计引进国家和省级“千人计划”专家260人、海外高层次人才进7000人，年均新增大学生就业2.5万人左右。无数“最强大脑”，支持杭州高新区“把技术搞得棒棒的”。

“人才带技术，技术变项目，项目融资金，实现产业化”，正是因为选择了“创新驱动”这一发展路径，使得杭州高新区成为浙江经济发展最快的地区。孙伟梁表示。

以产业集群，打造高端优势产业

20多年来，为“产业而生”的杭州高新区，已走出了一条主导产业突出、高新特色鲜明的产业发展之路。

2017年信息技术产业实现收入2798.2亿元，增长31.6%，已形成了网络信息技术产业的完整产业链；高新技术产业占规上工业增加值的96%、占规上工业利税的85%、占规上工业出口总额的90%，信息经济增加值占地区生产总值的81.4%。

杭州高新区的多轮产业政策“加持”，让更多科技创新型企业在从“种子”长成“大树”，甚至“走出去”，代表国家参与全球竞争，产业发展已有“万树梨花春满园”之势——在这里，不仅诞生了阿里巴巴等为首的智慧互联产业集群，也拥有以新华三等为代表的通信制造产业集群；既形成了以海康威视、大华股份、宇视科技为主的智慧安防产业集群，也布局了以恒生电子、信雅达、Pingpong为引领的网络金融服务产业集群；既有正泰太阳能、聚光科技、英飞特等为标杆的新能源节能环保产业集群，也有以创业软件、丁香园、医惠科技为代表的智慧医疗产业集群，另外还有以浙江中控、迪普科技为代表的软件产业集群，以士兰微、国芯科技、矽力杰为代表的集成电路产业集群，以华数传媒、电魂网络为代表的文化创意产业集群。

孙伟梁说，对于杭州高新区而言，“发展高科技”就要努力代表国家抢占世界科技发展的制高点，接下来将拓展新能源环保、生物医药大健康产业新蓝海，加快打造千亿级新产业。

以“产城人”融合建设科技新城典范

坐落在杭州高新区国家级的“海外高层次人才创新创业基地”，正日益成为高层次人才与项目聚集发展的乐土——这大概就是杭州高新区（滨江）“产城人”融合的理想境界。

建设“科技新城”，就要坚持以人为本，走产城人深度融合的城市发展之路。杭州高新区（滨江）要努力建设快乐创业幸福生活的世界一流高科技园区，也要融入大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。

这几年，钱塘江南岸，经历着最大规模的城中村改造，杭州高新区（滨江）不断加快着“向城而生”的脚步。这几年，越来越多的城市地标也不断在这片土地上涌现，或是构成天际线的企业总部大楼，或是设计感十足的标志性建筑，或是畅通无阻的交通大道，或是赏心悦目的城市公园、文体设施。

“国际滨”已经成为杭州高新区（滨江）新的代名词，在人居环境、教育医疗、文化资源、社区生活等，处处可见“国际范”。

今年，这里还将有一个新称呼——“花城滨江”，杭州高新区（滨江）要“四季有花、随处见花”，努力打造全域景区化——“这样的城市才更适合年轻人生活、工作，既有活力，又很浪漫。”

高效贴心的服务，尊重市场吸引人才

让杭州古北电子科技有限公司CEO刘宗孺庆幸的是，自己遇到了一个“只帮忙不添乱”的服务型管理者。“我们主要是靠政府帮助发展起来的，如果没有前期的资助，不可能做到现有的规模和商业模式。政府就是最美丽的天使，在我们需要的时候提供帮助，而且不占股份。”

许多优势企业在初创期都曾得到杭州高新区（滨江）政府的帮助。恒生也是土生土长的高新区企业，初创期项目就得到支持30万元，“想不到民营企业的科技项目也能得到政府的支持。正是有了政府的帮扶，我们才从软件产品提供服务商，转变为金融云服务平台的软件提供商，实现快速发展”。恒生电子股份有限公司党委书记周峰说。

培育一批一流创新型企业是杭州高新区政策扶持的主要目标，对此高新区采取差异化政策和非对称路径，实现重点突破。2014年以来，修订出台了“1+X”产业发展政策，对领军企业、成长型企业、科技型初创企业分别制定了扶持政策，积极实施领军企业扩张工程、“瞪羚企业”提升工程和初创型科技企业成长工程，针对不同类别产业和不同发展阶段企业，采取不同的支持政策，予以精准支持。

杭州高新区（滨江）的项目投资出现了政府跟着市场投的罕见情形。贝壳社联合创始人范志强告诉记者：“以前项目评价，往往请一些行业专家审批项目，效率很低。现在政府采用市场化的方式对项目作出评价，只要企业看好，出钱投项目，政府就按比例跟着投，资金分阶段兑现。真正转变为政府引导、市场主导的模式。”

办好一个会，提升一座城

很多人开始关注杭州是始于一个会——G20杭州峰会。在G20杭州峰会期间，连习近平总书记都对杭州高度评价，“呈现一种历史与现实交汇的独特韵味”，“呈现给世界一份别样的精彩”。办好一个会，可以提升一座城。

继G20杭州峰会之后，四年后的杭州亚运会又给杭州高新区（滨江）一次向世界展示魅力的绝佳机会。“我们务必紧扣亚运会，早谋划、早准备、早落实，确保展示好滨江新形象，为杭州建设世界名城添彩增色。”孙伟梁说。

“到亚运会举办之时，我们希望，这座城市充满科技魅力，创新要素竞相迸发活力，对外开放深度融合，高新技术企业快速发展，产业高地凸显国际地位，上市公司形成‘滨江板块’，建成具有世界影响力的创新创业高地。‘国际滨’的品牌效应更加彰显。”孙伟梁自信地说。

如今的杭州高新区城市形态高低错落、疏密有度，有着独特韵味的城市天际线，充满美感与有序，交通路网更加便捷，四通八达，渐渐形成了全域覆盖的路网体系，形成了有国际特色、干净整洁、安全有序的平安社区，人们在其中快乐工作、幸福生活。“举办亚运会将带来更加聚焦的全域城市化，建成具有产城人深度融合典型特色的现代化城区。届时我们这里还会成为一个公园城市，一个美丽花城，一个亲水城市，充满优雅和韵味，人们充分享受‘花在景中、城在园中’的美好城市生活，品位这个独特韵味别样精彩的公园城市。”