鱼台县人大：全流程监督凸显刚性

□孟琳琳

“当前，我县省级食品安全创建已到了攻坚期，目前创建工作重点环节欠账较多，业态规范任务完成量不足50%，我们要持续加大监督力度，在9月份的常委会上，我们不光要听取专项报告，还建议就创建工作开展专题询问，向政府和部门再加加压、鼓把劲。”在8月9日召开的鱼台县人大常委会第24次主任会议上，县人大常委会主任张本立如是说。在随后的讨论中，与会人员一致通过了这一建议，并确定在今年上半年执法检查、集中视察的基础上，持续对食品安全监管实施全流程监督。

创新是推进人大工作的不竭动力。鱼台县人大常委会坚持把创新、务实作为履职主基调，不断健全监督机制，创新监督方式，持续在打好监督组合拳、构建全流程监督模式、强化监督工作刚性等方面加快求新求变步伐，在创新人大工作中力求新作为。

探索全流程监督

辖区饮用水源是否达标？城区及内河黑臭水体如何解决？县乡食品安全监管水平怎么样？如何提高公办普通高中教育质量？文体活动场所是否能够满足需要？医疗服务质量如何稳步提升？一件件一桩桩，都是老百姓关心的问题，也是鱼台县人大常委会监督的重点。“要紧紧围绕全县工作大局和人民群众关注的热点、难点问题，通过创新履职形式，强化监督力度，以实实在在的监督效果持续推动民生福祉改善。”2017年初，县人大常委会主任张本立在县十八届人大一次会议上当选时就明确提出了县人大常委会的履职重点。

县人大常委会坚持在监督增量不减质的前提下，围绕县委中心工作，围绕人民群众关心关注的热点、难点问题，每年确定一至两项重点议题，通过视察、调研、听取和审议专项工作报告、开展专题询问、进行执法检查、满意度测评等多种监督形式，探索实施全流程监督。

解决民生热题

正确处理人大监督与党委、政府和人民群众的关系，是做好地方人大工作的基础，更是做好地方人大监督工作的关键。鱼台县人大常委会深入贯彻实施监督法，始终坚持在广泛调查研究的基础上，通过基层调研、召开座谈会、发放征求意见函等多种方式，广泛征求和吸纳各方面意见，确定全流程监督议题。2017年以来，县人大先后对鱼台县“五统一”绿色稻米产业发展、生态环保、中小学大班额等民生问题实施全流程监督，通过一抓到底，切实增强了人大监督工作的刚性和实效。

县人大常委会视察创建省级食品安全县工作

县人大常委会视察组对部分食品流通餐饮服务单位的进货查验进行检查

“以前收成高，卖得却不好，一斤大米卖两三元钱。现在实行‘五统一’，搞绿色种植，一斤大米最高能卖10多元钱。”王鲁镇陈堂村村民刘宝章生产的大米如今在网上卖火了。鱼台是农业大县，鱼台大米曾享誉全国，获得过稻米博览会全国金奖。然而，由于近年来缺乏长远规划，农民追求“短快省”，鱼台大米逐渐淡出消费者视线。新一届县委县政府审时度势，提出了统一供种、统一育插秧、统一管理、统一订单收购、统一销售的绿色稻米产业发展“五统一”战略。县人大常委会紧紧围绕县委这一决策，及时将“五统一”绿色稻米产业发展作为当年监督重点，确立为“全流程监督”议题，持续加大支持保障督促力度。同时，组织开展“深化双建双联，彰显代表风采”主题实践活动，组织各级人大代表深入开展调研活动，提出绿色稻米发展建议58条。发动代表进村入户向群众大力宣传“五统一”生产模式的优势，积极解决群众在土地流转、示范园区建设、稻米种植新技术等方面的实际困难，形成了代表助力与群众参与的良性互动，有力推动了工作落实。目前，鱼台县“五统一”绿色稻米基地已发展到5.2万亩，绿色稻米生产基地59处，建成农业产业化龙头企业95家，年销售收入达52.73亿元。同时，推广“稻虾共作”“藕虾套养”绿色农业生产模式，实现了经济、社会和生态效益的综合提升。

打出监督“组合拳”

“整体来看，我县的食品安全基础还比较薄弱，农药兽药残留、畜禽屠宰、食品包装材料等重点领域的食品安全问题仍然比较突出，食品生产加工作坊、食品摊贩监管力量薄弱，当前食品安全形势依然严峻。”在4月28日召开的县人大常委会视察省级食品安全县创建工作座谈会上，张本立开门见山，直接指出了当前鱼台县食品安全监管工作存在的问题。随后，参加座谈的委员、代表们纷纷就群众关心关注的食品安全状况、监管体制、食品安全违法案件打击力度等突出问题提出询问，向参加座谈的17个食品安全监管职能部门一把手“施压”。座谈现场你问我答，问出了压力和动力，答出了责任和承诺。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命安全。鱼台县人大常委会每年都把食品安全监督检查列入重要工作日程。2018年，常委会再次将食品安全列入监督计划，聚焦食品安全监管及省级食品安全县创建工作，实施全流程监督。通过对食品安全法贯彻情况开展执法检查、集中视察、听取和审议专项工作报告、开展专题询问、满意度测评等多种监督形式，再次聚焦食品安全监管情况、聚焦省级食品安全县创建工作，持续打造鱼台县食品安全全流程监督链条。

在上半年执法检查和集中视察的基础上，鱼台县人大常委会于9月底听取审议省级食品安全县创建工作情况的报告，就食品安全监管开展专题询问，并对专题询问反映出的问题进行跟踪监督、追踪问效。同时，对县政府贯彻落实县人大常委会关于食品安全工作审议意见情况进行跟进督查，对专题询问反映出的问题进行追踪问效，通过全流程监督一抓到底，切实强化监督刚性，推动县委决策贯彻落实。