浅谈建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法

李青云

（衡阳市审计局 湖南衡阳 421000）

前言

建设工程造价管理是工程项目施工管理的基础组成部分，有效的工程造价管理在控制建设成本投入以及提升资金应用合理性等方面发挥着不可忽视的重要作用。在现代化社会不断发展的背景下，城市化建设进程正在不断推进，建筑行业因此迎来了更为广阔的发展前景。但是建筑领域发展格局的活跃，在很大程度上对建设工程质量与效率提出更高的要求，如何更好的实施工程造价管理成为重要任务。

1 建设工程造价全过程跟踪审计的具体内容

建设工程造价全过程跟踪审计的内容主要包括以下三方面的内容：

（1）事前跟踪审计。在建设工程造价全过程跟踪审计工作中，事前跟踪审计工作是最基础的部分，同时也是至关重要的一个环节，事前跟踪审计工作质量与效率可以直接对后续跟踪审计工作的开展造成较大的影响，同时直接关系到建设工程造价全过程跟踪审计工作的有效性与合理性。建设工程造价全过程跟踪审计的事前跟踪审计工作主要涉及到建设项目投资决策的审计以及相关文件的准备工作两个部分。其中建设项目投资决策的审计工作主要包括对可行性报告的审计以及对资金筹措方案的审计，具体审计内容详见表1。而文件准备工作主要包括建设工程项目建议书、相关评估报告以及施工单位建设用地批准等一系列文件的准备，同时保证上述文件的准确性与完整性；

表1 建设项目投资决策的审计工作内容

（2）事中跟踪审计。建设工程造价全过程跟踪审计工作中的事中跟踪审计工作主要是指在完成初步的事前跟踪审计工作之后，对建设施工单位实施进一步的跟踪审计，同时严格核查相关施工合理的履行度。在事中跟踪审计过程中，需要高度注意明令禁止施工单位随意进行工程转包或者存在其他违法分包工程的行为，审计部门应该结合建设工程施工现场的实际情况，对施工单位的工程成本投入及其执行情况实施审查，以此来达到严厉打击虚列工程成本现场的出现，进而保证建设工程项目的质量以及提升全过程跟踪审计工作的有效性。对于施工过程中可能出现的施工方案变更等问题，需要审计部门对更改方案内容进行全方面的审查，同时强化对施工进度的控制[1]；

（3）事后跟踪审计。建设工程造价全过程跟踪审计工作中的事后跟踪审计主要是指审计部门在建设工程竣工之后对工程总量实施的全方位审查。在事后审计过程中，如果遇到建设工程量堆积的现象，需要审计部门进行及时的处理。针对施工材料以及设备的购买等问题，如果在审计过程中发现存在发票与实际价格不相符的现象，需要严厉打击这类行为，以此来保证建设工程施工材料质量与价格的真实性。对于建设工程项目中的隐蔽项目，需要审计部门结合施工实际情况，对建设工程整体施工记录进行严格的审查，保证可以在最大程度上满足全过程跟踪审计工作要求。

2 建设工程造价全过程跟踪审计的有效措施

2.1 确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点

从现阶段建设工程造价全过程跟踪审计工作的实际情况来看，为了进一步提升建设工程施工资金使用的有效性和合理性，确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点是非常必要的，也是最为基础的一项措施。在具体的造价全过程跟踪审计控制过程中，优化建设工程的造价管理与控制工作，不仅可以有效降低建设工程项目成本的投入，还可以保证建设工程施工整体的质量，实现建设施工单位经济利益的最大化[2]。全过程跟踪审计作为建设工程造价管理的重要组成部分，其关键在于熟练掌握和灵活应用全过程跟踪审计方法，结合建设工程项目施工的实际情况，确立全过程跟踪审计查证法的重点，在有效保证全过程跟踪审计工作独立性的同时，对建设工程项目造价管理实施全方面的分析，只有这样才能更好的保证跟踪审计工作的控制效果。

2.2 在施工现场合理布设跟踪审计停审点

在施工现场合理布设跟踪审计停审点，主要是为了确保建设工程造价全过程跟踪审计控制工作可以充分发挥出实际作用价值，同时通过合理布设跟踪审计停审点的方式，对施工现场的各项作业情况实施严密的监管与控制。施工现场跟踪审计停审点的布设需要注重以下几方面内容：①跟踪审计停审点的布设需要建立在工程项目施工的两道工序之间，这样的布设方法可以在施工现场出现问题的第一时间快速稳妥的进行处理，从而保证建设工程施工整体的效率；②负责跟踪审计的人员应该具备较强的专业知识以及熟练掌握较为先进的工程计量预算标准和对应的方式，并根据建设工程施工现场各个环节的实际情况进行合理的筛选，为跟踪审计相关措施的顺利落实奠定基础；③对建设工程施工管理活动进行严格的审查，一般情况下建设工程施工项目会议和工程检验等均属于跟踪审计工作的重要组成部分，由于这部分内容容易被忽视，所以需要进一步强化对管理活动的记录与管理。比如：安排专门的人负责对建设工程项目的一系列管理活动进行全过程跟踪，并随时记录和反馈活动内容。

2.3 建立健全工程造价全程跟踪审计制度

建立健全工程造价全过程跟踪审计制度是当前保证建设工程造价全过程跟踪审计控制效果的重要措施之一，有效的跟踪审计制度可以为相关控制工作的开展提供有力的制度保障，对于进一步规范建设工程造价全过程跟踪审计工作具有重要作用，同时在有效降低跟踪审计工作失误率以及避免出现违法乱纪行为等方面也发挥出的积极作用[3]。建立健全工程造价全过程跟踪审计制度，需要在全方面提高对工程造价全过程跟踪审计重视程度的基础上，明确审计人员的岗位职责与具体的工作内容，从而达到切实保证建设工程造价全过程跟踪审计工作合理性大幅度提升的目的。比如：结合建设工程施工现场的实际情况，合理制定全过程跟踪审计工作奖惩制度，以此来充分调动审计人员的工作积极性，促进审计人员可以全身心投入到全过程跟踪审计工作中，从而保证跟踪审计工作可以顺利、高效的完成。

2.4 加大对跟踪审计人员的培训力度

建设工程造价全过程跟踪审计是一项较高严谨性的工作，作为一种全新的建设工程审计模式，对于审计人员的专业能力和综合素养有着非常高的要求。但是由于长期受到传统审计思维的影响，使得审计人员对于全过程审计这种全新的审计方法缺乏深入的认识，因此在很大程度上限制了全过程跟踪审计对施工现场的深入调查分析，无法真正发挥出全过程跟踪审计工作的实际作用，导致最终的审计控制效果差强人意。针对这种情况，应该加大对跟踪审计人员的培训力度，在建设工程施工之前，切实落实到位审计人员的教育培训工作，同时在全过程跟踪审计工作过程中，定期对审计人员的工作质量实施抽查，不断丰富和补充审计人员自身的全过程跟踪审计理论体系。

3 总结

综上所述，建设工程造价全过程跟踪审计的控制对于提高工程施工资金利用率发挥着积极的作用。在具体的跟踪审计控制工作中，可以通过确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点、在施工现场合理布设跟踪审计停审点、建立健全工程造价全程跟踪审计制度以及加大对跟踪审计人员的培训力度几种措施来实现。只有切实提高对跟踪审计控制工作的重视，才能更好的实现建筑行业的持续稳定发展。