环保新政对建筑业的经济影响

2018-10-11黄蜀磊

建材与装饰 2018年41期

黄蜀磊

（中铁二局第六工程有限公司）

前言

近年来，我国对于生态环保的重视程度不断提升，逐渐出台相应的节能环保及绿色发展政策，而房地产及建筑行业作为会产生大量建筑垃圾、造成扬尘污染、消耗自然资源的行业，在国家生态环保政策面前受到了巨大影响，而这些影响较为集中地体现在建筑行业的经济层面。

1 环保新政

新时期我国愈发看重生态环境保护工作，出台严格政策强化对于环境污染的治理，并对可能造成严重环境污染的行业强化限制与管理力度。在2018年，我国进一步提高了环境保护的标准，旨在打好环境保护的攻坚战，尽量减少固体、气体及液体污染物的排放，致力于降低污染排放总量，以改善生态环境，将“蓝天保卫战”的胜利作为新的环保工作开展方向，致力于对能源结构的调整与优化，推动节能力及能源节约的考核工作[1]。

2018年4月1日至15日，我国面临第一个环保税征收期，要企业按照季节进行环保税的申报与缴纳工作，以环保税取代排污费。同时，2018年正式试行《生态环境损害赔偿制度改革方案》，以期通过提高环境污染成本来限制环境污染问题。对于房地产及建筑行业而言，由于会产生大量建筑垃圾，在施工中也会造成噪声污染及扬尘污染，因此需要缴纳固体废物税及环保税。

2017年5月，中国住房和城乡建设部印发的《建筑业发展“十三五”规划》中，对建筑节能及绿色建筑的发展目标提出要求，要求房地产及建筑行业不断提高绿色建筑在整体建筑中的占比，要求至2020年，以城镇为单位的绿色建筑需要在城镇整体建筑中的占比超过50%。这也可以作为一种环境保护新政，对建筑业及房地产业的发展造成了极大的影响。

2018年6月，水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》，指出将进一步强化对于河湖采砂的监督与管理，对非法采砂行为将严厉打击，以和保障河湖的生态健康。本次专项整治，包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等阶段，在各省、市、自治区如火如荼地开展，取得了很大的成效。但同时，河沙是重要的建筑材料，是各种干粉砂浆及混凝土材料的重要组成部分，对建筑行业的发展有着不可磨灭的贡献，该政策的出台，对河沙市场造成直接影响，也会影响到混凝土市场及建筑业经济发展。

2 环保新政对建筑业的经济影响——以南昌市混凝土市场变化为例

如上所述，环保新政的出台，无论对房地产业还是对建筑及其相关行业，都带来极大的影响。直接导致建筑及相关行业发展方向及经营模式发生调整，改变整个建筑行业的经济环境，为更好地分析环境保护新政对于建筑业的经济影响，本文以江西南昌为例，就最为主要的建筑材料——混凝土市场的变化进行研究与阐述。

2.1 南昌市混凝土市场价格调查背景

目前，南昌市当地的混凝土生产企业基本上已经无法购买砂石，政策压力下，南昌部分砂厂关停，河沙的供应企业数量急剧下降，且砂石的购买需要经过多道工序，购买流程十分繁琐，这种情况下，砂石等材料的生产及购买成本上升，砂石材料价格上涨，导致预拌混凝土原材料价格上升。以南昌市安义县为例，在2018年6月29日，当天当地砂石价格为每吨73元，该县临近市区，建筑行业发达，因此对于砂石材料的需求极为旺盛，且受到“买涨不买跌”效应的影响，当地砂石市场呈现为供不应求的情况。当地人大量囤积砂石，再转手卖出即可获得超过每吨20元的差价，而混凝土企业需要从当地人手中购买砂石，黄砂最高可达每吨120元，碎石每吨90元。预制混凝土的生产成本大幅度提高[2]。

2.2 专项整治行动实施后涨价的因素及情况

在专项整治行动实施之后，当地混凝土原材料价格大幅上涨，其中石子运费每吨上涨18元，河沙运费每吨上涨43元，水泥运费每吨上涨30元。而基于市场调查所获信息，对预制混凝土原材料价格波动的内在因素进行分析与阐述（按工程招标时间，以2018年5月作为调整前阶段进行市场价格调查；以2018年6月作为调整后阶段进行市场价格调查）（见表 1～2）。

表1 混凝土主要原材料实际采购价格调整对比

表2 混凝土主要原材料南昌造价信息价格调整对比

例举建筑工程项目通常用量最大的C35混凝土进行价格分析（见表3～4）。

表3 C35混凝土理论材料用量及强度等级

表4 C35混凝土理论配合比原材料成本对比

基于以上数据，可分析基期及当期混凝土原材料处成本，其中基期成本为283.17元/m3；当期成本为333.26元/m3。

基于混凝土供应协议，以南昌市造价信息价格下调12%的尺度计算混凝土结算价格，考虑到混凝土信息价格变动不大，计算其基期信息价格为452元/m3，按照397.76元/m3的价格进行结算，当期信息价位480元/m3，按照422.4元/m3的价格进行结算。

基于此，计算混凝土结算价格及原材料成本之间的差值，将其作为混凝土原材料供应商所获的毛利润：基期毛利润为114元/m3；当期毛利润为89.14元/m3。

出于利益最大化的考量，若想要实现其基期利润，则可对混凝土结算的当期单价进行计算，为447.85元/m3。经过政策调整之后，混凝土当期信息价占比为93.3%，则可确定原材料供应商为获足够利益所需调价的比例为6.7%。

3 环保新政背景下的应对策略

环保新政对于建筑行业的影响不仅体现在建筑材料的市场价格上，还会对建筑行业的发展方向与经营理念造成巨大的影响，因而建筑企业需要进一步了解环保政策的变动，制定及时的应对措施。在环保新政环境下，建筑业的发展需要应对建筑材料价格的大幅度变动，应对环保税导致的建筑成本提升，同时积极相应我国大力推动绿色建筑的发展目标。基于此，在环保新政下，建筑业可采取以下发展策略：

①呼吁基于环保新政的考量，出台切实有效的建材行业定价规范，严格限制对砂石等建筑材料囤积居奇的行为；②加强建筑单位与材料供应单位的协商，共同确定相对合理的材料结算价格，并建立长久合作关系，以避免建筑材料市场价格的突然变化而导致建筑单位面临缺少建材的尴尬局面；③建筑行业需大力推动建筑材料及施工技术的研发，基于建材市场材料紧缺的局面，不断探索替代材料，比如以人工机制砂石替代天然砂石，或开发可再生砂石，以减少天然砂石的大量消耗，同时可降低固体污染物的污染问题；④积极相应国家号召，树立绿色建筑理念，深化绿色建筑技术及材料的研究与发展，积极联合更多的建筑企业，发挥企业的规模化与集成化效应，搭建绿色建筑发展平台，构建绿色建筑发展机制，共同实现建筑企业的向好发展；⑤建筑企业需深入分析国家环保政策及行业政策，强化政企互动，了解政府意图，主动承担环境保护及生态发展的重要责任，不断探索降低建设成本、保证经济效益及环保效益的发展路径[3]。